全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革與我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展模式的急需轉(zhuǎn)型的交叉背景下，走高質(zhì)量發(fā)展道路已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然選擇。

　　2023年7月14日各級工業(yè)和信息化部門陸續(xù)發(fā)布第五批專精特新小巨人企業(yè)以及第二批專精特新小巨人復(fù)審?fù)ㄟ^名單，第五批專精特新小巨人企業(yè)申報推薦17000家，通過3793家，累計培育12192家;第二批專精特新小巨人企業(yè)需要復(fù)審1744家，通過復(fù)審1079家。全國中小企業(yè)已經(jīng)掀起走專、精、特、新培育路線的新風(fēng)潮。

　　專精特新指具有“專業(yè)化”、“精細(xì)化”、“特色化”、“新穎化”特征的企業(yè)，專精特新小巨人企業(yè)是那些位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，是工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

　　》》十年政策沉淀歷程

　　開始重視->2014年，中國中小企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，傳統(tǒng)模式難以為繼，促使“專精特新”理念嶄露頭角，受到政策層面的關(guān)注。

　　開始轉(zhuǎn)型->2016年，《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》的頒布，標(biāo)志著中小企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型的序幕拉開。政府通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺、孵化專精特新“小巨人”企業(yè)，助推中小企業(yè)在基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域取得突破，全面提升技術(shù)水平。

　　加大支持->至2018年，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指引了發(fā)展方向。政府加大對中小企業(yè)的財政扶持、稅收優(yōu)惠及融資支持，為中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展筑牢政策基石。

　　培育評價->邁入2020年代，國家進(jìn)一步完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，通過優(yōu)化評價機(jī)制、強(qiáng)化培育管理，促進(jìn)中小企業(yè)有序成長，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

　　細(xì)分提升->“十四五”時期，《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展指明了方向。規(guī)劃聚焦細(xì)分市場和創(chuàng)新能力培育，推動中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縱觀時間脈絡(luò)，政策體系在實(shí)踐中持續(xù)完善與深化，為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

　　》》戰(zhàn)略性布局

　　對于中小企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展的沃土至關(guān)重要。深入解讀《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，可窺見國家對此的深遠(yuǎn)布局。

　　1、梯度培育體系的確立，猶如階梯般引導(dǎo)企業(yè)從創(chuàng)新型中小企業(yè)的起點(diǎn)，逐步攀升至專精特新中小企業(yè)的鍛造階段，最終邁向?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)的巔峰。每一步躍升，都有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和培育目標(biāo)，為企業(yè)指明了發(fā)展路徑。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定與動態(tài)管理的強(qiáng)化，確保了企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性與公正性。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定篩選出真正具備創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，猶如沙里淘金，使得真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)脫穎而出。而動態(tài)管理的實(shí)施，則保證了企業(yè)始終保持優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，不斷追求創(chuàng)新與發(fā)展。

　　3、政策扶持與引導(dǎo)的加強(qiáng)，為中小企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。財政獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，如同春雨般滋潤著企業(yè)成長的土壤，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，政策還引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)、市場拓展和國際化發(fā)展，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，邁向更廣闊的舞臺。

　　4、服務(wù)與支持體系的優(yōu)化，為中小企業(yè)提供了全方位的服務(wù)保障。政府搭建的服務(wù)平臺、專家?guī)煲约敖M織的交流活動，為企業(yè)提供了政策咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、融資對接等全方位服務(wù)，助力企業(yè)解決發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)快速成長。這些服務(wù)措施，如同陽光雨露，滋養(yǎng)著中小企業(yè)的成長。

　　5、監(jiān)測與評估工作的加強(qiáng)，為政策調(diào)整和完善提供了重要依據(jù)。政府通過監(jiān)測企業(yè)發(fā)展動態(tài)和評估政策效果，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，為政策調(diào)整和完善提供有力支撐。同時，通過發(fā)布企業(yè)發(fā)展報告、建立信息共享機(jī)制等方式，增強(qiáng)了社會各界對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的關(guān)注和支持，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

　　》》走向落實(shí)的標(biāo)志

　　2021年11月19日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》通知。此份清單不僅為中小企業(yè)指明發(fā)展方向，更為其成長注入澎湃動力。

　　1、在財稅支持與稅收服務(wù)優(yōu)化方面，清單中的舉措展現(xiàn)了政府對中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的深切關(guān)懷。中央財政不少于30億元的支持，如春雨般滋養(yǎng)著“小巨人”企業(yè);稅收服務(wù)的“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步為企業(yè)減稅降費(fèi)，為其創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

　　2、在信貸支持與市場化融資渠道方面，清單為中小企業(yè)解開了資金桎梏。名單推送共享機(jī)制的建立，拓寬了中小企業(yè)融資路徑;“專精特新”專板的推廣設(shè)立及債券、上市融資支持，則為中小企業(yè)提供了多元、低成本的融資選擇。

　　3、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新能力提升，是清單的又一核心。通過梳理“小巨人”企業(yè)參與示范應(yīng)用，組織工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等措施，清單推動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力，強(qiáng)化了其核心競爭力。

　　4、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與人才智力支持，是中小企業(yè)發(fā)展的重要基石。清單中的舉措，如打造數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)、開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動、組織人才培訓(xùn)等，均旨在推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人才培訓(xùn)與智力支持，提升企業(yè)整體素質(zhì)與競爭力，助其適應(yīng)數(shù)字化時代潮流。

　　5、市場開拓與精準(zhǔn)對接服務(wù)，為中小企業(yè)提供了更廣闊的市場舞臺。通過跨境撮合活動、出口信用保險支持、一體化平臺移動端建設(shè)等措施，清單助力企業(yè)拓展市場，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效對接，為中小企業(yè)帶來了更多商機(jī)與發(fā)展活力。

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