時(shí)隔三年工信部再次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，我們更習(xí)慣稱(chēng)之為“專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人”，重點(diǎn)小巨人是專(zhuān)精特新小巨人優(yōu)中選優(yōu)的資金支持項(xiàng)目，按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元。華夏泰科作為專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在幫助企業(yè)緊跟紅利政策，是最早研究專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，也是最早幫助企業(yè)獲得重點(diǎn)小巨人資金的服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，本次申報(bào)的企業(yè)較多，預(yù)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)需要盡早準(zhǔn)備申報(bào)材料。

　　前后一年多的變化，新指南支持方式和管理模式都徹底改變了前三批次的申報(bào)路徑，這是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資、實(shí)物工作量驗(yàn)收、資金切塊下達(dá)地方的綜合方案。

　　一、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人申報(bào)指南概要

　　根據(jù)通知：“通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，2024～2026年，通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　獎(jiǎng)補(bǔ)總額的95%以上由省級(jí)財(cái)政直接撥付到“小巨人”企業(yè);不超過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)總額的5%重點(diǎn)用于對(duì)“小巨人”企業(yè)培育賦能。

　　2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，后續(xù)再繼續(xù)擴(kuò)大，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　二、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人項(xiàng)目支持范圍

　　1、三新一強(qiáng)

　　(1)打造新動(dòng)能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);

　　(2)攻堅(jiān)新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;

　　(3)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　(4)提升協(xié)作配套能力，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

　　2、地方工作經(jīng)費(fèi)

　　不超過(guò)5%，支持地方加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能工作，這個(gè)跟小巨人企業(yè)申報(bào)基本無(wú)關(guān)了。

　　三、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人如何申報(bào)?

　　1、名額到省，兩部委【統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額】，地方組織申報(bào)。

　　申報(bào)基本條件：

　　(1)申請(qǐng)企業(yè)須為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)

　　(2)且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票

　　(3)須提出“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元

　　(4)已獲得重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持。

　　2、遴選推薦企業(yè)，報(bào)送工作方案。

　　評(píng)審與推薦由地方工信負(fù)責(zé)：

　　【各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計(jì)劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。】

　　編報(bào)方案時(shí)，《實(shí)施方案》聯(lián)合上報(bào)兩部門(mén)，相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳椋M(jìn)一步下放權(quán)限到地方。

　　3、工業(yè)和信息化部牽頭組織對(duì)各省份《實(shí)施方案》進(jìn)行審核

　　重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件：

　　(1)是否為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)

　　(2)是否在上一輪支持政策中獲得支持

　　(3)是否已公開(kāi)發(fā)行股票

　　(4)是否符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求等

　　(5)推進(jìn)計(jì)劃是否符合“三新”、“一強(qiáng)”(包括是否聚焦“三新”、“一強(qiáng)”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用等)

　　工信部對(duì)實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容提出審核意見(jiàn)，剔除審核不通過(guò)的“小巨人”企業(yè)后，地方修改后報(bào)兩部委批復(fù)啟動(dòng)。

　　4、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人實(shí)施管理

　　(1)地方制定實(shí)施管理辦法，負(fù)責(zé)實(shí)施;企業(yè)提出的推進(jìn)計(jì)劃原則上不能調(diào)整，要修改報(bào)地方主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　(2)地方組織績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　(3)評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤，明確績(jī)效評(píng)價(jià)等次，以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)(仍通過(guò)可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定)。

　　5、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人獎(jiǎng)補(bǔ)資金

　　(1)最高600萬(wàn)不變，每家企業(yè)連續(xù)支持三年，最終根據(jù)績(jī)效測(cè)算。

　　(2)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。

　　(3)必須完成2000萬(wàn)以上的投資：“對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金;對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。”

　　四、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人管理要求

　　1、防范不良中介機(jī)構(gòu)圍繞申報(bào)企業(yè)謀取不當(dāng)利益

　　企業(yè)應(yīng)如實(shí)、自主申報(bào)，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。地方應(yīng)采取措施，打擊“不良中介機(jī)構(gòu)”。

　　合規(guī)機(jī)構(gòu)，正當(dāng)咨詢(xún)、培育、服務(wù)收費(fèi)肯定沒(méi)有問(wèn)題。

　　2、地方不能挪用

　　嚴(yán)格按照文件規(guī)定管理和使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得自行分配，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　3、打擊騙補(bǔ)

　　對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　五、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人工作實(shí)施方案(模板)

　　1、地方申報(bào)方案：兩部委對(duì)地方工信申報(bào)的方案進(jìn)行審核，主要內(nèi)容包括歷史成績(jī)、工作方案以及保障措施。

　　2、企業(yè)申報(bào)方案：企業(yè)需要填寫(xiě)申報(bào)表，和小巨人申報(bào)類(lèi)似，撰寫(xiě)2000字;重點(diǎn)是要撰寫(xiě)一份萬(wàn)余字的《“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃》，內(nèi)容包括：

　　(1)背景和必要性

　　(2)擬開(kāi)展的主要內(nèi)容、標(biāo)志性成果和作用意義

　　(3)可行性分析

　　(4)投資情況、年度安排和績(jī)效目標(biāo)

　　字?jǐn)?shù)不超過(guò)12000字，這是一個(gè)投資為主的項(xiàng)目，所以申報(bào)企業(yè)的核心焦點(diǎn)要關(guān)注：

　　“企業(yè)實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃的擬投資總額，包含資金來(lái)源、主要投資方向和資金分配計(jì)劃等。”

　　“分年度實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃的安排和績(jī)效目標(biāo)，分年度績(jī)效目標(biāo)應(yīng)可量化可考核應(yīng)包含所有標(biāo)志性成果。”

　　投資可查，成果可驗(yàn)，金額不能低于2000萬(wàn)，更多信息必須結(jié)合地方主管部門(mén)的工作方案。