《軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實施細則》政策解讀
隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關服務業(yè)在推動經(jīng)濟增長中扮演著越來越重要的角色。為激勵這些行業(yè)企業(yè)保持穩(wěn)定增長,政府出臺了《軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實施細則》。該政策旨在通過提供具體的獎勵措施,支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力,優(yōu)化服務品質(zhì),進而促進整個行業(yè)的繁榮與發(fā)展。以下是對該實施細則的詳細解讀。
一、起草背景
為了支持軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)擴能增效,方便企業(yè)用足用好相關政策,切實起到鼓勵企業(yè)擴大在深規(guī)模、提高在深上報產(chǎn)值的效果,我局擬定了本《實施細則》。
二、內(nèi)容
《實施細則》共分為六章十五條,主要包括總則、獎勵條件和獎勵標準、申請和獎勵程序、績效管理、監(jiān)督檢查和附則。
(一)第一章總則明確本實施細則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。由于上級政策文件為內(nèi)部印發(fā),在政策依據(jù)的表述方面,調(diào)整為“按照我市相關政策文件精神”。
(二)第二章獎勵條件和獎勵標準主要對政策文件中第三條“支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)擴能增效,對2020年營業(yè)收入超過1億元且增速不低于20%的互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè),按照營業(yè)收入增量的1%給予獎勵,單個企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元”的內(nèi)容予以細化,考慮到本政策與穩(wěn)增長工作密切掛鉤,在數(shù)據(jù)口徑選取上,經(jīng)商市統(tǒng)計局采用了“上報市統(tǒng)計局的單家企業(yè)1-12月的月報數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)口徑。
(三)第三章申請和獎勵程序主要是明確了資金的受理和流轉流程,需注意的是本項目是由市統(tǒng)計局責涉企數(shù)據(jù)一致性審核,我局對企業(yè)是否符合產(chǎn)值絕對量和增速要求沒有裁量權。
(四)第四章績效管理主要明確了我局需對項目績效開展相關評價,便于政府對資金扶持政策的有效性進行評估。
(五)第五章監(jiān)督檢查主要是規(guī)定了各方在整個項目辦理過程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。
(六)第六章附則明確本實施細則有效期到2021年9月30日??紤]到本政策是臨時性政策,僅對2020年企業(yè)的產(chǎn)值增長予以獎勵,所以該文件的實施周期為1年多,短于其他規(guī)范性文件3年的實施周期。
三、實施細則的主要特點
一是獎勵條件和預期明確。本次臨時政策的實施細則中對于項目受理范圍、指標口徑等問題予以了明確,可以給軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)明確的獎勵預期,更有利于調(diào)動企業(yè)在深增資擴產(chǎn)的積極性。
二是強調(diào)數(shù)據(jù)審核責任。實施細則明確我局是資金受理、撥付單位,市統(tǒng)計局負責涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作,我局在企業(yè)數(shù)據(jù)是否合規(guī)方面沒有裁量權,各單位的分工和責任明晰。
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