一．中關村新版“1+4”政策開始發(fā)力

4月18日，中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱“中關村管委會”）發(fā)布通知，中關村2019年第一批政策支持資金項目于當日開始申報，項目包括中關村專利支持資金項目、重大高精尖成果產業(yè)化支持資金項目等16個項目。

最新修訂的“1+4”政策顯示，符合條件的項目累計可獲得的支持資金可達數千萬元。比如，對于特別重大的產業(yè)化項目，按照北京市委市政府決策部署和相關支持協(xié)議，每年可給予最高不超過3000萬元的資金支持。

二．新版“1+4”政策落地

中關村被譽為中國創(chuàng)新改革的“試驗田”。

如今，這里已成為中國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。公開數據顯示，截至2018年，中關村的高新技術企業(yè)達2萬余家。這里政策方面的一舉一動，往往具有標桿性的示范作用，因而備受外界關注。

此前，中關村管委會主任翟立新在接受媒體采訪時表示，在2020年-2030年，中關村要建成世界領先的創(chuàng)新中心。但中關村還存在一些短板，比如在創(chuàng)新政策方面，支持企業(yè)創(chuàng)新的政策還需進一步改進完善。比如資本市場的核準制度、市場準入政策等對新經濟、創(chuàng)新型企業(yè)還不夠適應，成果轉化“最后一公里”還有一些障礙，創(chuàng)業(yè)成本偏高等。

2017年，為提高中關村各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的自主創(chuàng)新能力和水平，中關村管委會發(fā)布了“1+4”政策。

到了2018年底，中關村管委會對“1+4”政策進行了集中修訂，形成了政策支持點凝練、政策支持項準確突出、政策統(tǒng)籌融合加強的新版“1+4”政策體系。

2019年4月17日，新修訂的“1+4”政策正式對外發(fā)布，主要包括五個文件，分別為：《關于精準支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大前沿項目與創(chuàng)新平臺建設的若干措施》《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法》《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法》。

上述政策聚焦了重大項目支持、創(chuàng)業(yè)孵化培育、人才聚集培養(yǎng)、金融科技發(fā)展、金融支撐體系、科技信貸創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境營造、新興產業(yè)發(fā)展、國際交流合作、一區(qū)多園協(xié)同等10個支持領域。

“新版‘1+4’政策所給予的財政補貼力度，有助于科技型企業(yè)的發(fā)展，同時也利于企業(yè)吸引更多優(yōu)秀人才?！北本┤A夏泰科咨詢有限公司（以下簡稱“華夏泰科”）一位負責人如是表示。

據悉，修訂后的支持資金辦法刪除了原有的不同政策點之間存在的交叉重復的內容，整合了各類平臺，相對統(tǒng)一了支持的內容、條件和比例，支持對象的描述更加統(tǒng)一和準確，申報流程更加簡便、規(guī)范和透明，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更好了解政策、申報政策、用好政策。

三．項目可獲數千萬元支持

根據中關村管委會方面的計劃安排，將分三批開展新版“1+4”政策支持項目申報，其中第一批項目已于4月18日正式開始申報。

此次申報的第一批政策支持資金項目包括中關村專利支持資金項目、重大高精尖成果產業(yè)化支持資金項目等16個項目。

其中，重大高精尖成果產業(yè)化支持資金項目明確，支持企業(yè)圍繞人工智能、大數據、集成電路、虛擬現(xiàn)實、智能機器人、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代園藝等領域，開展前沿顛覆性技術、關鍵核心技術和重大共性技術的成果轉化和產業(yè)化。這意味著，從事上述領域業(yè)務，符合相關資質的企業(yè)均可申報。

上述華夏泰科負責人認為，“1+4”政策對高科技企業(yè)是一大利好，建議符合條件的企業(yè)盡快申報。據悉，華夏泰科是一家為科技企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略咨詢與稅收籌劃解決方案的專業(yè)咨詢機構，同時還是首都科技創(chuàng)新券推薦機構、首都科技平臺成員單位、北京股權交易中心推薦機構成員單位，業(yè)務范圍涵蓋稅收籌劃、投融資規(guī)劃、知識產權、資質認定、專項資金申報、掛牌上市等高品質咨詢服務。

而為了便于企業(yè)申報，新版“1+4”政策對于支持項目的具體條件和支持金額有著明確表述。

比如，“《關于精準支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大前沿項目與創(chuàng)新平臺建設的若干措施》實施辦法（試行）”顯示，支持重大高精尖成果產業(yè)化項目，要求申報單位為注冊在中關村示范區(qū)內滿三年的企業(yè)，擁有自主知識產權的前沿顛覆性技術、關鍵核心技術或重大共性技術成果，具備實施項目的研發(fā)轉化條件和產業(yè)化能力，項目總投資額不低于3000萬元，實施周期不超過三年等。

符合條件的項目支持年限為三年。其中，第一年按照不超過項目總投資額30%的比例，給予最高不超過1000萬元的資金支持。第二至三年，對上一年度項目績效目標完成情況及企業(yè)收入規(guī)模增長、創(chuàng)新能力提升等發(fā)展情況進行綜合考核評估，擇優(yōu)對通過考核的項目，按照上述標準和比例、根據企業(yè)自籌資金投入情況，每年給予最高不超過1000萬元的資金支持。對于特別重大的產業(yè)化項目，按照北京市委市政府決策部署和相關支持協(xié)議，每年給予最高不超過3000萬元的資金支持。

四．支持、吸納高端人才

值得一提的是，在申報的第一批政策支持資金16個項目中，還包含了中關村雛鷹人才企業(yè)支持資金項目、中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園支持資金項目。

上述兩個項目明確給予符合條件的青年人才創(chuàng)辦企業(yè)一次性啟動資金支持，并支持引進新注冊海外歸國人才企業(yè)和外籍人才企業(yè)。

事實上，中關村一直非常重視高端人才的引進和發(fā)展。此前，中關村印發(fā)《中關村高端領軍人才聚集工程實施細則》，給予一系列優(yōu)惠條件以遴選、吸納高端領軍人才。該文件顯示，中關村高端領軍人才聚集工程（以下簡稱“高聚工程”）人才主要包括：創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)業(yè)領軍人才、領軍企業(yè)家、投資家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才5大類。

值得一提的是，入選中關村高端領軍人才就可以直接落戶。對于北京高門檻的落戶標準而言，這點極具吸引力。并且，中關村還對這些高端人才給予極大的資金支持。比如，創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)業(yè)領軍人才均可獲得100萬元人民幣的一次性補助。

另外，此次申報的第一批政策支持資金16個項目中，對于中關村U30（符合條件的30歲以下創(chuàng)業(yè)人才，外籍創(chuàng)業(yè)人才年齡可放寬至35歲）雛鷹人才企業(yè)，明確可按照不高于實繳注冊資本50%的比例給予一次性啟動資金支持，最高資金支持額度不超過10萬元。

而對于符合條件的獲得投資類雛鷹人才企業(yè)，可按照不高于實繳注冊資本50%的比例給予一次性啟動資金支持，最高資金支持額度不超過30萬元。另外，符合條件的領軍人才可獲得100萬元的一次性資金支持。

除此之外，中關村對國際人才也出臺了一系列的支持政策。2018年2月，中央組織部、科技部等5家中央和國家有關部門會同北京市委市政府，聯(lián)合印發(fā)了《關于深化中關村人才管理改革 構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》，向全球創(chuàng)新人才吹響了攬才“集結號”。

今年第一批申報的政策支持資金項目中，符合條件的中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園也納入了支持范圍。其中，申請新注冊企業(yè)補助的，根據新注冊海外歸國人才企業(yè)每家5萬元、新注冊外籍人才企業(yè)每家10萬元的標準給予一次性資金支持。每家創(chuàng)業(yè)園每年度獲得該項支持的額度不超過100萬元。