《加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2027年)》(冀政辦字〔2023〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)于2023年4月7日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀： 一、為什么要出臺(tái)《行動(dòng)方案》?

　　近年來，省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生物經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一系列規(guī)劃政策和措施，組織實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)實(shí)施500多項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全省共有省級(jí)以上工程研究中心300家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心811家，依托省級(jí)以上園區(qū)組織開展了30家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。經(jīng)過幾年發(fā)展，石家莊生物醫(yī)藥、石家莊光電與導(dǎo)航、唐山軌道交通裝備等示范基地具有一定規(guī)模，集聚了石藥、華藥、中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院(13所)、中國(guó)電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院(54所)、中車唐山等一批領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，初步形成了融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、鏈?zhǔn)交ネǖ漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為引領(lǐng)我省創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域增長(zhǎng)極，奠定了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。近五年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，2022年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.0個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做出的一項(xiàng)重大決策，為我們推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。省委十屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展做出了工作部署和統(tǒng)籌安排。為落實(shí)國(guó)家及省委省政府決策部署，發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定《行動(dòng)方案》。

　　二、推動(dòng)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展主要把握的原則是什么?《行動(dòng)方案》提出哪些目標(biāo)?

　　推動(dòng)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展主要把握三個(gè)方面原則，一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、新型功能材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重大生產(chǎn)力布局。二是堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)、梯次培育。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同度高、龍頭帶動(dòng)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的區(qū)域、領(lǐng)域布局建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、與京津深度協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持融合發(fā)展、集群引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，著力打造成為高成長(zhǎng)性企業(yè)的聚集地、高端人才的匯集地、創(chuàng)投資本的追逐地和技術(shù)創(chuàng)新的策源地。

　　《行動(dòng)方案》提出的發(fā)展目標(biāo)主要是：通過3至5年努力，培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2023年，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入率先突破千億級(jí)。2025年，預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個(gè)。2027年，預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)7個(gè)。

　　三、《行動(dòng)方案》部署建設(shè)哪些產(chǎn)業(yè)集群?

　　《行動(dòng)方案》提出重點(diǎn)布局建設(shè)“986”產(chǎn)業(yè)集群，即9家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群、8家重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造引領(lǐng)河北高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎。一是重點(diǎn)支持的9家產(chǎn)業(yè)集群。石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群依托石藥、華藥、以嶺等龍頭企業(yè)，以創(chuàng)仿結(jié)合、品種優(yōu)化、鏈條延伸為主攻方向，發(fā)展生物技術(shù)藥、高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈條，建成具有國(guó)際影響力的中國(guó)生物醫(yī)藥名城。石家莊新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群依托中電科13所、54所等龍頭企業(yè)，發(fā)展半導(dǎo)體、現(xiàn)代通信、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快布局新型顯示、汽車電子、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能傳感、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展，建成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群依托阿里巴巴、秦淮數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)張家口數(shù)據(jù)中心集群，加快形成“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)+算力調(diào)度+裝備制造+應(yīng)用服務(wù)”的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。秦皇島高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托中信戴卡、秦皇島威卡威汽車零部件等龍頭企業(yè)，發(fā)展汽車零部件、專用裝備產(chǎn)業(yè)鏈，布局汽車及關(guān)鍵零部件、高端工程裝備、海洋船舶高端裝備、能源裝備等產(chǎn)業(yè)，建成具有全國(guó)影響力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。唐山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托中車唐山、開元集團(tuán)等龍頭企業(yè)，發(fā)展智能軌道交通裝備、機(jī)器人、汽車及零部件、冶金裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，布局軌道交通裝備、特種機(jī)器人、海洋裝備、重型成套裝備、智能印機(jī)等產(chǎn)業(yè)，建成具有全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先地位的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集地。廊坊信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)業(yè)集群依托華為技術(shù)服務(wù)、潤(rùn)澤科技、云谷科技等龍頭企業(yè)，發(fā)展電子核心產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能和數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈條，布局軟件和信息服務(wù)、信創(chuàng)、智能機(jī)器人、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為京津數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地、全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。保定新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群依托風(fēng)帆公司、天威保變、英利中國(guó)等龍頭企業(yè)，發(fā)展光伏技術(shù)及裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備、輸變電裝備、儲(chǔ)能技術(shù)及裝備等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，建成具有影響力的新能源及電力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。保定新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群依托長(zhǎng)城汽車、精誠(chéng)工科等龍頭企業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵材料、零部件配套、整車制造等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，建成智能化、新能源汽車時(shí)代的“保定·中國(guó)汽車城”。邯鄲新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群依托中船重工718所、龍鳳山鑄業(yè)、晨光生物等龍頭企業(yè)，發(fā)展特種氣體、高純生鐵、新型功能陶瓷、智能辦公耗材、植物提取新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，建成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚高地。二是重點(diǎn)培育的8家產(chǎn)業(yè)集群。大力培育雄安新區(qū)軟件和信息服務(wù)、承德釩鈦、秦皇島信息技術(shù)、保定現(xiàn)代中醫(yī)藥、滄州新材料、衡水新型材料、邢臺(tái)新能源、邯鄲高端裝備等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建特色突出、錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。三是謀劃6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)方向。對(duì)標(biāo)“十四五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的未來產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際情況，在雄安新區(qū)、石家莊、廊坊、張家口等地布局發(fā)展空天信息、先進(jìn)算力、鴻蒙歐拉、前沿新材料、基因與細(xì)胞、綠色氫能等6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)方向，積極推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用和迭代示范。

　　四、如何做好《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)?

　　全省各地各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的重要性和緊迫性，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。重點(diǎn)做好以下五方面工作。一是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門，相互配合，密切協(xié)作，組織開展產(chǎn)業(yè)集群銀企對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化配置。二是推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案，建立“一集群、一專班、一方案、一政策、一招商”的“五個(gè)一”工作體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；⒏叨嘶?、融合化發(fā)展。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成開工一批、續(xù)建一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的良性循環(huán)。四是提升創(chuàng)新能力。依托龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，新建一批省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)集群內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新。五是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。支持領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快資源整合，培育一批鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。