京管發(fā)〔2023〕9號(hào)

　　各區(qū)城市管理委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司，各充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《北京市居住區(qū)新能源汽車充電"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市城市管理委員會(huì)

　　2023年5月23日

　　北京市居住區(qū)新能源汽車充電"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)工作方案

　　為進(jìn)一步提升居住區(qū)新能源汽車充電服務(wù)能力，切實(shí)解決居民"充電難"問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào))關(guān)于"鼓勵(lì)居住區(qū)開(kāi)展居住社區(qū)充電設(shè)施'統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)'，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等有償服務(wù)"的要求，以及《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神，按照市第十三次黨代會(huì)部署要求，加強(qiáng)"四個(gè)中心"功能建設(shè)，提高"四個(gè)服務(wù)"水平，加快構(gòu)建新型能源體系，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決居住區(qū)新能源汽車用戶"充電難"問(wèn)題，保障新能源汽車基本充電需求，提升公共充電服務(wù)水平，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供保障。

　　(二)基本原則

　　1.需求導(dǎo)向，就近服務(wù)?；诂F(xiàn)有公共充電服務(wù)體系，以滿足居住區(qū)新能源汽車用戶就近充電訴求為導(dǎo)向，以居住區(qū)外周邊充電為主、居住區(qū)內(nèi)公共充電為輔，為用戶提供一種家門口的便捷、經(jīng)濟(jì)、高效、安全的類私樁公共充電服務(wù)。

　　2.創(chuàng)新引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。按照先試點(diǎn)示范形成"統(tǒng)建統(tǒng)服"創(chuàng)新服務(wù)模式，打造"各司其職、信息共享、機(jī)制順暢"的社區(qū)充電服務(wù)工作新模式，再推廣擴(kuò)大、全面覆蓋、長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的思路，分批推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中同步研究完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政府引導(dǎo)。政府發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、政策賦能、樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估的引導(dǎo)作用，市場(chǎng)發(fā)揮土地、電力、投資、技術(shù)、管理等要素的整合作用，政企雙方合力構(gòu)建高效、合作、共贏的居住區(qū)公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)工作目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　利用兩年時(shí)間，打造一批"統(tǒng)一選址原則、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)"的"統(tǒng)建統(tǒng)服"充電服務(wù)試點(diǎn)，為居住區(qū)新能源汽車用戶提供"三個(gè)5"(找樁距離不大于500米、服務(wù)費(fèi)不高于0.5元、排隊(duì)時(shí)間不長(zhǎng)于5分鐘)的用戶體驗(yàn)，形成"四個(gè)創(chuàng)新"(智慧選址、價(jià)格優(yōu)惠、預(yù)約即得、安全提示)的服務(wù)模式。

　　2.分階段目標(biāo)

　　探索階段(2023年5月-2023年8月)：在全市范圍內(nèi)新建或改擴(kuò)建不少于15個(gè)"統(tǒng)建統(tǒng)服"充電服務(wù)試點(diǎn)。

　　推廣階段(2023年9月-2024年5月)：根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市居住區(qū)推廣"統(tǒng)建統(tǒng)服"充電服務(wù)模式。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精選試點(diǎn)場(chǎng)景

　　1.聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景。聚焦有車無(wú)停車位、無(wú)私人充電樁的新能源汽車用戶充電需求，鼓勵(lì)優(yōu)先選取既有居住區(qū)中"私人自用樁隨車配建比不足40%、500米范圍內(nèi)公共充電樁數(shù)量不足"的區(qū)域?yàn)槭着痉秷?chǎng)景(以下簡(jiǎn)稱示范場(chǎng)景)。

　　2.明確用戶需求。在選址初期，鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商摸清居住區(qū)新能源汽車數(shù)量、私人充電樁規(guī)模、500米范圍內(nèi)公共充電樁規(guī)模及服務(wù)能力現(xiàn)狀，測(cè)算居住區(qū)500米范圍內(nèi)充電服務(wù)需求缺口情況。

　　3.拓展供給場(chǎng)所。對(duì)于產(chǎn)權(quán)主體不明確的擬建場(chǎng)所，由區(qū)城市管理部門會(huì)同規(guī)劃自然資源部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，結(jié)合本市國(guó)土空間規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確擬建場(chǎng)所土地性質(zhì)和規(guī)劃用途，穩(wěn)定規(guī)劃條件，并報(bào)請(qǐng)市城市管理委研究?？稍诰幼^(qū)500米范圍內(nèi)的公建配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)(含P+R停車場(chǎng))及居住區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所建設(shè)公共充電設(shè)施;鼓勵(lì)在邊角空地、底商門前、路側(cè)公共停車場(chǎng)、加油站等公共場(chǎng)所建設(shè)充電設(shè)施并向社會(huì)開(kāi)放。

　　(二)優(yōu)化組織方式，落實(shí)服務(wù)主體

　　4.優(yōu)選試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商與產(chǎn)權(quán)方、場(chǎng)地方等相關(guān)方自愿達(dá)成合作意向或簽訂協(xié)議后進(jìn)行申報(bào)。試點(diǎn)項(xiàng)目采取"社會(huì)征集、企業(yè)申報(bào)、區(qū)級(jí)核對(duì)、市級(jí)評(píng)價(jià)"的方式實(shí)施。市城市管理委向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)項(xiàng)目征集通知，區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目收集與項(xiàng)目土地、電力條件和充電供需情況核對(duì)，市城市管理委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)，確定具體項(xiàng)目承擔(dān)方并向社會(huì)公布。

　　5.優(yōu)化報(bào)裝流程。國(guó)網(wǎng)北京市電力公司對(duì)使用公司產(chǎn)權(quán)電源、符合公司"三零"服務(wù)條件的項(xiàng)目，實(shí)行"零上門、零審批、零投資"服務(wù)，提高公共充電設(shè)施接電報(bào)裝效率。

　　6.組織項(xiàng)目驗(yàn)收。試點(diǎn)公共充電設(shè)施建設(shè)需符合《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(NB/T 33004-2020)要求。

　　7.加強(qiáng)安全監(jiān)管。試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商需落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目安全主體責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后全鏈條安全管理。事前打好基礎(chǔ)，鼓勵(lì)加裝視頻、煙感等安全監(jiān)測(cè)設(shè)備;事中做好安全提示，鼓勵(lì)為新能源汽車用戶提供電池狀態(tài)等在線安全提醒;事后做好安全應(yīng)急處置，及時(shí)上報(bào)事故處置情況。市城市管理委、市消防救援總隊(duì)根據(jù)職責(zé)做好充電設(shè)施、場(chǎng)所的監(jiān)督與檢查。

　　(三)突破瓶頸問(wèn)題，提高服務(wù)水平

　　8.實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商與居住區(qū)內(nèi)有車無(wú)停車位、無(wú)私人充電樁的居民簽訂惠民充電服務(wù)協(xié)議，承諾按照不高于0.5元/kW·h的標(biāo)準(zhǔn)收取充電服務(wù)費(fèi)，根據(jù)居民需求靈活制定充電優(yōu)惠套餐。對(duì)于其他用戶，試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商可按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。

　　9.提升服務(wù)效率。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商通過(guò)線上居民預(yù)約、線下秩序維護(hù)、分區(qū)組織管理、定期巡檢維修等多手段相結(jié)合的方式，為簽訂協(xié)議用戶提供充電排隊(duì)不長(zhǎng)于5分鐘的服務(wù)體驗(yàn)。一是可設(shè)置用戶預(yù)約通道，為用戶提供實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的充電樁充電信息，引導(dǎo)居民形成預(yù)約充電習(xí)慣;二是加強(qiáng)線下充電秩序管理，鼓勵(lì)加裝智能地鎖、車位攝像頭等智能管理設(shè)備，及時(shí)對(duì)占位等問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo);三是倡導(dǎo)進(jìn)行分區(qū)組織管理，在充電場(chǎng)站施劃居民充電預(yù)約專區(qū)與社會(huì)充電專區(qū);四是定期開(kāi)展巡檢維修工作，確保充電設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

　　10.推動(dòng)有序充電。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商建設(shè)具備充電時(shí)序控制與調(diào)峰功能的智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足充電需求的前提下，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，降低用電峰谷差，提升設(shè)備利用率，支撐有序充電。

　　(四)創(chuàng)新政策賦能，打好基礎(chǔ)底座

　　11.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。市城市管理委會(huì)同市財(cái)政局研究制定"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)充電場(chǎng)站的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商的獎(jiǎng)勵(lì)力度;對(duì)納入"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)支持的項(xiàng)目，不再同時(shí)給予社會(huì)公用充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　12.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。以切實(shí)解決居民充電難題、促進(jìn)政策模式創(chuàng)新、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿為總體目標(biāo)，先由試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，再由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效復(fù)評(píng)，最后由市城市管理委進(jìn)行績(jī)效結(jié)果匯總、確認(rèn)與發(fā)布。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，確定試點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放額度及"統(tǒng)建統(tǒng)服"示范站點(diǎn)。

　　13.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。市城市管理委組織行業(yè)企業(yè)對(duì)"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，形成可推廣的技術(shù)方案和管理模式，研究完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立充電領(lǐng)域領(lǐng)跑者制度。

　　14.建立工作機(jī)制。建立"市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)"的工作推進(jìn)制度，由市城市管理委牽頭聯(lián)合市區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會(huì)等單位，共同推進(jìn)"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)落地;探索推行"社區(qū)充電服務(wù)單元長(zhǎng)"機(jī)制，鼓勵(lì)由每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商設(shè)置一名專職人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)用戶需求響應(yīng)、溝通協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、績(jī)效自評(píng)等。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市級(jí)部門要加強(qiáng)新能源汽車充電"統(tǒng)建統(tǒng)服"相關(guān)政策研究和行業(yè)規(guī)劃，建立及時(shí)溝通反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的常態(tài)化工作機(jī)制，做好政策解讀、會(huì)商調(diào)度、工作指導(dǎo)和交流培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)和推廣各區(qū)(地區(qū))"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)政府(地區(qū)管委會(huì))及相關(guān)職能部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。居(村)民委員會(huì)配合做好相關(guān)工作。

　　(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)

　　市城市管理委負(fù)責(zé)全市"統(tǒng)建統(tǒng)服"政策研究制定、試點(diǎn)征集與評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)研究與發(fā)放;同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)相關(guān)方做好居民政策宣傳和協(xié)議簽訂、停車場(chǎng)充電秩序管理、配合居住區(qū)公共充電設(shè)施安裝及更新改造、引導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)性能優(yōu)化，并根據(jù)相應(yīng)職責(zé)做好消防工作指導(dǎo)和設(shè)施檢查，配合做好場(chǎng)地周邊電力條件確認(rèn)、電力增容施工、試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商對(duì)接電力接入方案等工作。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目收集與核對(duì)、參與項(xiàng)目驗(yàn)收，協(xié)調(diào)建樁過(guò)程中的土地、電力等資源。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各相關(guān)職能部門做好試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商、能源服務(wù)企業(yè)、公共充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人、停車管理單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理單位的宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)各單位積極參與"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)申報(bào)與建設(shè)工作。要充分利用電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體等各類新聞媒體，對(duì)于運(yùn)營(yíng)效果較好、示范效應(yīng)強(qiáng)的相關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理單位、試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)商、停車管理單位、物業(yè)服務(wù)人等予以宣傳表?yè)P(yáng)，加強(qiáng)"統(tǒng)建統(tǒng)服"試點(diǎn)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)形成良性發(fā)展氛圍，打造"統(tǒng)建統(tǒng)服"優(yōu)質(zhì)品牌。