為落實國家和省級科技政策、創(chuàng)新改革最新要求，進一步優(yōu)化資源配置，市科技局牽頭對《關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》進行了修訂，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見建議，請通過以下方式之一反饋：

　　一、通過信函方式將書面意見郵寄至：崇川區(qū)崇川路58號1號樓305室;

　　二、通過電子郵件的方式將意見建議發(fā)至：ntkjjjhc@163.com。

　　意見反饋截止時間為2023年6月18日。

　　南通市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年6月9日

　　關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見(修訂)(征求意見稿)

　　為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步突出科技創(chuàng)新核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新生態(tài)體系，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，全面推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐，現(xiàn)就建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，制定如下政策意見。

　　一、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

　　1.大力開展科技招商。支持科創(chuàng)項目落地，對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目和初創(chuàng)型科技企業(yè)擇優(yōu)采取“撥—投—股”方式給予支持，單個項目最高資助1000萬元。鼓勵各地加大科技招商力度，各區(qū)(園區(qū))對科創(chuàng)項目引薦機構(gòu)、引薦人給予獎勵。(責(zé)任部門：市科技局、國資委、有關(guān)國資平臺公司)

　　2推動重大技術(shù)攻關(guān)。實施市重點研發(fā)計劃，以“揭榜掛帥”方式支持重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，單個項目最高資助500萬元，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控;實施前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項，支持面向未來產(chǎn)業(yè)的前瞻技術(shù)研發(fā)，單個項目最高資助100萬元，力爭在未來產(chǎn)業(yè)布局取得先機。(責(zé)任部門：市科技局)

　　3.加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)的市級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)年度績效考評情況，給予最高100萬元運營補助。(責(zé)任部門：市科技局)

　　4.支持先進技術(shù)改造。支持“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”融合發(fā)展，對當(dāng)年投入超過500萬元(含)的智能化先進技術(shù)改造項目，按設(shè)備投入的10%給予補助，單個項目最高1000萬元。(責(zé)任部門：市工信局)

　　二、夯實創(chuàng)新主體地位

　　5.壯大高新技術(shù)企業(yè)。對新認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和入選市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元獎勵。(責(zé)任部門：市科技局、各區(qū)人民政府)

　　6.加快科創(chuàng)企業(yè)培育。根據(jù)對地方經(jīng)濟貢獻情況，對首次入選企業(yè)培育庫的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)，分別按60萬元、240萬元、600萬元分3年給予補助。(責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局、市財政局、各區(qū)人民政府等)

　　7.鼓勵承擔(dān)重點項目。對獲得國家資助的重大科技項目，按要求給予配套，單個項目最高1000萬元。(責(zé)任部門：市科技局)

　　8.引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對獲得國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)給予100萬元獎勵。對通過省研發(fā)管理體系貫標(biāo)的企業(yè)給予10萬元獎勵。對企業(yè)榮獲國家、省科技獎項，分別按獎勵金額的1︰1和1︰0.5給予配套獎勵。對開展滬通合作、對口支援以及市區(qū)科技型中小微企業(yè)使用大型儀器給予創(chuàng)新券補助。(責(zé)任部門：市工信局、市科技局)

　　9.拓展國際化合作。實施國際科技合作計劃項目，單個項目給予50萬元資助。對新認(rèn)定為“省外國專家工作室”的，給予10萬元獎勵。對獲得國家外國專家項目、國家重點研發(fā)計劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作”“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”等重點專項、省創(chuàng)新支撐計劃(科技人才、國際科技合作/港澳臺科技合作等)資助的項目，按國家、省補助資金的1︰0.5給予配套。(責(zé)任部門：市科技局)

　　10.支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲得國家、省新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，分別給予200萬元和100萬元獎勵;對新認(rèn)定的其他各類國家級、省級企業(yè)研發(fā)平臺，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立聯(lián)合創(chuàng)新中心的，給予50萬元獎勵。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局)

　　三、加強平臺載體建設(shè)

　　11.提升研發(fā)平臺能級。對在通建設(shè)國家、省實驗室(基地)、大科學(xué)裝置，按照“一事一議”方式給予支持。對經(jīng)市政府同意引進的高層次科研院所等研發(fā)平臺，按協(xié)議給予專項經(jīng)費資助。對新設(shè)立的以投資主體多元化、運行機制市場化模式建設(shè)的，具備企業(yè)獨立法人性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)，給予50萬元開辦獎勵;同時按上年度研發(fā)投入(非財政經(jīng)費)的20%連續(xù)三年給予補助，單個機構(gòu)累計最高300萬元。(責(zé)任部門：市科技局)

　　12.加強平臺載體績效管理。對經(jīng)國家、省認(rèn)定的企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條等分別給予50萬元、20萬元獎勵。對經(jīng)國家、省認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)分別給予150萬元、100萬元獎勵。對被認(rèn)定為省農(nóng)村科技服務(wù)超市、省以上星創(chuàng)天地的載體和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的，給予10萬元獎勵。對省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間，根據(jù)其開展科技招商、企業(yè)孵化等工作成效進行績效評價，擇優(yōu)分別給予30萬元、15萬元獎勵;對市級及以上研發(fā)機構(gòu)按企業(yè)類、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、公共服務(wù)類進行績效評價，擇優(yōu)分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。(責(zé)任部門：市科技局)

　　四、促進科技成果轉(zhuǎn)化

　　13.加強基礎(chǔ)科學(xué)研究。設(shè)立南通市自然科學(xué)基金，結(jié)合我市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，重點支持基礎(chǔ)研究前沿項目、青年創(chuàng)新項目和面上項目，單個項目分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元資助。(責(zé)任部門：市科技局)

　　14.促進科技成果轉(zhuǎn)移。鼓勵本地高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對輸出科技成果和技術(shù)到市區(qū)企業(yè)的，按照技術(shù)合同實際成交額的2%給予獎勵，每個技術(shù)輸出方每年度給予最高10萬元獎勵，與省級獎勵不重復(fù)享受。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)開展技術(shù)交易服務(wù)，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為我市企事業(yè)單位引進轉(zhuǎn)化成果的(關(guān)聯(lián)企業(yè)除外)，按技術(shù)合同實際成交額的3%給予獎補，單個項目最高獎勵10萬元。對引進的高校院所及專業(yè)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)與開發(fā)中心，通過“一事一議”給予資助，最高1000萬元。(責(zé)任部門：市科技局)

　　15.推動產(chǎn)學(xué)研用合作。對與國內(nèi)高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研用合作，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的，單個項目擇優(yōu)給予不超過實際成交額30%、最高100萬元的資助。(責(zé)任部門：市科技局)

　　16.支持成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。對概念驗證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地按照上年度服務(wù)費用的30%予以支持,支持金額不超過200萬元。鼓勵技術(shù)需求方提出概念驗證和中試申請，每個項目按實際支付費用的20%予以支持，單個企業(yè)最高不超過50萬元。(責(zé)任部門：市科技局、各區(qū)人民政府)

　　17.加快科技成果轉(zhuǎn)化。實施市重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，支持企業(yè)開展中試和產(chǎn)業(yè)化的研究開發(fā)，單個項目最高資助500萬元。(責(zé)任部門：市科技局)

　　五、開展科技金融創(chuàng)新

　　18.扶持科創(chuàng)企業(yè)上市。對首次公開發(fā)行股票申請材料取得上海證券交易所、深圳證券交易所正式受理的企業(yè)，一次性獎勵200萬元;成功上市發(fā)行后，一次性獎勵100萬元。對首次成功在新三板掛牌的企業(yè)，一次性補助50萬元，對在北京證券交易所成功發(fā)行上市的企業(yè)，一次性獎勵250萬元。(責(zé)任部門：市地方金融局)

　　19.加強科技金融服務(wù)。設(shè)立3.6億元的市級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金，充分發(fā)揮省市普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信分險作用。通過“通科貸”“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”等金融產(chǎn)品撬動更多金融資源投放，為科技企業(yè)提供融資支持。對雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)的貸款額度最高分別為600萬元、1000萬元、2000萬元。對入庫培育的科創(chuàng)企業(yè)項目，給予最高2000萬元的科創(chuàng)基金股權(quán)投資，科創(chuàng)基金收益最高30%可獎勵給被投資企業(yè)。(責(zé)任部門：市科技局、市財政局)

　　20.鼓勵社會資本投資。發(fā)揮財政資金、國有資本的杠桿作用，對主要投向我市重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)類投資基金，南通市政府投資基金可給予最高30%的配套出資，南通市各級政府合計出資比例最高50%;對主要投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的天使類投資基金，南通市政府投資基金配套出資比例可放寬至40%，南通市各級政府合計出資比例可放寬至60%。(責(zé)任部門：市財政局、產(chǎn)控集團、科創(chuàng)集團、南通投資管理有限公司)

　　21.支持創(chuàng)新股權(quán)投資。對股權(quán)投資基金投資市區(qū)初創(chuàng)科技型企業(yè)的，三年內(nèi)(且在基金存續(xù)期內(nèi))每年按基金對該企業(yè)實際投資額的5%給予獎勵(持有時間不滿一年的按相應(yīng)持有時間折算);對幫助所投市區(qū)初創(chuàng)科技型企業(yè)成功在境內(nèi)外證券交易所上市掛牌的，在上市時存續(xù)且最先投資的基金管理機構(gòu)，并且為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)投后服務(wù)的，每上市1家企業(yè)給予基金管理機構(gòu)50萬元獎勵。(責(zé)任部門：市地方金融局、市財政局、市科技局)

　　22.促進天使投資加快發(fā)展。鼓勵南通天使投資引導(dǎo)基金與社會資本合作設(shè)立市場化的天使投資子基金，子基金完成返投等投資要求的，市財政以獲得的子基金超額收益為上限對子基金管理人和其他出資人實施投資獎勵和風(fēng)險補償，鼓勵子基金投資南通市區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。(責(zé)任部門：市財政局、科創(chuàng)集團)

　　六、增強院校創(chuàng)新能力

　　23.支持院校創(chuàng)新發(fā)展。對引進國內(nèi)“雙一流”大學(xué)或世界綜合排名前200名境外大學(xué)的，給予“一事一議”重點支持。對在通本科院校新獲批國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的，每個給予500萬元獎勵;新獲批一級學(xué)科博士授權(quán)點的，每個給予最高500萬元獎勵;新獲批碩士學(xué)位授權(quán)單位的，每個給予最高100萬元獎勵;新獲批國家一流本科專業(yè)的，每個給予50萬元獎勵。(責(zé)任部門：市教育局、市科技局)

　　24.支持產(chǎn)教深度融合。對高職院校新獲批國家“雙高計劃”高水平專業(yè)群的，每個給予100萬元獎勵。對新獲批現(xiàn)代職教體系“4+0”“3+4”“5+2”項目的職業(yè)院校，給予每個試點專業(yè)20萬元獎勵。對新獲批國家級現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃項目的院校，給予每個項目100萬元獎勵。對新獲評省級職業(yè)教育校企合作示范組合培育項目的院校，給予每個項目20萬元獎勵。對新獲評省級示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地培育項目的院校，給予每個項目20萬元獎勵。(責(zé)任部門：市教育局、市科技局)

　　七、支持知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)

　　25.激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)產(chǎn)出。實施市高價值專利培育計劃，對立項的市級高價值專利示范中心，按三年分階段給予最高100萬元資助;實施市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，對立項的按兩年分階段給予最高50萬元資助;對經(jīng)市政府批準(zhǔn)獲得市專利金獎、優(yōu)秀獎、發(fā)明人獎的，分別給予15萬元、5萬元、5萬元獎勵;對獲得國家、省專利獎勵的，按1︰0.5給予配套。(責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局)

　　26.突出知識產(chǎn)權(quán)強企培育。對評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予50萬元、30萬元獎勵。對企業(yè)購買專利保險給予實際支出保費的50%、最高30萬元獎勵。對獲得國家馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，每件給予50萬元獎勵;對獲得地理標(biāo)志商標(biāo)或地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定的主申報單位，每件給予20萬元獎勵。對獲得馬德里商標(biāo)國際注冊的企業(yè)，由各區(qū)給予每件最高1萬元獎勵;對首次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》或省知識產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)績效評價的企業(yè)，國標(biāo)認(rèn)證或省知識產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)績效評價的企業(yè)，由各區(qū)給予最高5萬元獎勵。(責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局)

　　27.強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)護航。對企業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)成功的，按企業(yè)維權(quán)實際發(fā)生的律師費或知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)費的50%給予補助，單個項目最高補助50萬元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的重點產(chǎn)業(yè)實施精準(zhǔn)專利導(dǎo)航計劃，對承擔(dān)單位按協(xié)議分階段給予最高50萬元資助。對在通高校院所在省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺公開發(fā)布且實際達成開放許可，并被市區(qū)內(nèi)企業(yè)運用專利成果的，由省知識產(chǎn)權(quán)專項資金給予每件不超過1萬元獎補，對同一專利權(quán)人最高獎補50萬元。(責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局)

　　八、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

　　28.發(fā)展社會民生科技。實施社會民生科技計劃，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會事業(yè)等領(lǐng)域重點需求，側(cè)重于支持相關(guān)科研機構(gòu)和科研人員在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點醫(yī)學(xué)?？崎_展科技研究與示范。單個項目給予最高4萬元資助。(責(zé)任部門：市科技局)

　　29.培育創(chuàng)新智庫力量。開展創(chuàng)新環(huán)境(軟科學(xué))研究，單個項目最高資助15萬元。(責(zé)任部門：市科技局)

　　30.扶持科技服務(wù)企業(yè)。對被認(rèn)定為省科技公共服務(wù)平臺、省研發(fā)型企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，給予50萬元獎勵。對經(jīng)市政府同意新引進的國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，按協(xié)議分三年給予最高100萬元獎勵。對在市區(qū)注冊、取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機構(gòu)一次性獎勵10萬元。對市區(qū)注冊的專利代理機構(gòu)年代理市區(qū)授權(quán)發(fā)明專利30件以上的，給予1000元/件的獎勵，每家機構(gòu)年度最高獎勵30萬元。(責(zé)任部門：市科技局、市市場監(jiān)管局)

　　九、集聚江海英才

　　參照人才政策。

　　本政策自2023年1月1日起實施。各縣(市)參照執(zhí)行。重點研發(fā)計劃由市、縣(市)共建資金池，統(tǒng)籌支持全市立項項目，在年度預(yù)算總量范圍內(nèi)擇優(yōu)扶持。第5、6條政策資金由市與區(qū)按照4：6共擔(dān)，市級應(yīng)承擔(dān)部分下達給區(qū)，由區(qū)按政策兌現(xiàn)到企業(yè)。其他政策條款與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。同一事項涉及兩項以上市級政策的，就高不重復(fù)。