京政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)加強(qiáng)防控能力建設(shè)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)城市平穩(wěn)有序運(yùn)行，更好服務(wù)市民生活，制定以下工作措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

　　1.對(duì)新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目加快審批，各區(qū)圍繞防控物資和配套部件、材料項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)、認(rèn)證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。(責(zé)任單位：各區(qū)政府)

　　2.設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專用窗口和綠色通道，對(duì)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。(責(zé)任單位：北京海關(guān)、市財(cái)政局、北京市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委)

　　3.建立采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　4.提高資金撥付匯劃效率。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶服務(wù)工作，簡(jiǎn)化開戶流程，加快業(yè)務(wù)辦理。積極開辟捐款綠色通道，確保疫情防控款項(xiàng)第一時(shí)間到達(dá)指定收款人賬戶。減免銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)人民銀行支付系統(tǒng)辦理防控疫情相關(guān)款項(xiàng)匯劃費(fèi)用。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局)

　　5.簡(jiǎn)化外匯辦理手續(xù)。對(duì)于市政府有關(guān)部門所需的疫情防控物資進(jìn)口，可按照“特事特辦”原則，簡(jiǎn)化進(jìn)口購(gòu)付匯業(yè)務(wù)流程與材料。對(duì)于境內(nèi)外因支援此次疫情防控匯入的外匯捐贈(zèng)資金，銀行可直接通過(guò)受贈(zèng)單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。暫停實(shí)施需開立捐贈(zèng)外匯賬戶的要求。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆向銀行提交單證材料，經(jīng)辦銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局)

　　二、加大防控資金支持力度

　　6.建立疫情防控專項(xiàng)資金池，主要用于全市醫(yī)藥物資儲(chǔ)備、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控所需醫(yī)用設(shè)備設(shè)施和防護(hù)物資等。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政加大疫情防控庫(kù)款保障力度，優(yōu)先調(diào)度，協(xié)同財(cái)政代理銀行主動(dòng)做好與衛(wèi)生健康、疾控等部門的對(duì)接，確保預(yù)算安排的疫情防控資金及時(shí)足額到位；對(duì)于庫(kù)款保障水平偏低的區(qū)級(jí)財(cái)政，市財(cái)政將及時(shí)增加資金調(diào)度予以保障。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府)

　　7.加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用保障。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費(fèi)用個(gè)人自付部分由財(cái)政予以全額補(bǔ)助。對(duì)直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病源檢測(cè)等工作相關(guān)人員給予每人每天300元補(bǔ)助，對(duì)參與疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予每人每天200元補(bǔ)助。醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的，按規(guī)定認(rèn)定為工傷；將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府)

　　8.加大對(duì)涉及疫情防控和民生領(lǐng)域的信貸支持力度。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情防控涉及的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等企業(yè)提供專項(xiàng)信貸服務(wù)，對(duì)涉及疫情防控的企業(yè)信貸申請(qǐng)“特事特辦”，簡(jiǎn)化流程，盡快發(fā)放。通過(guò)人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)直接參與防控的重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)向疫情防控一線的相關(guān)單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　三、精心做好企業(yè)服務(wù)

　　9.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目提供投資補(bǔ)貼或者貸款貼息。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

　　10.幫助各類企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。(責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市商務(wù)局、市藥品監(jiān)管局、市交通委、北京鐵路局、北京海關(guān)、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

　　11.妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題。對(duì)因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。啟動(dòng)線上續(xù)貸機(jī)制。采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等措施，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對(duì)于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好中國(guó)證監(jiān)會(huì)及交易所相關(guān)政策，通過(guò)適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局)

　　12.延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底。對(duì)于旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至7月底。延遲繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通委、市體育局、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局)

　　13.鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各區(qū)政府)

　　四、發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)疫情防控支撐作用

　　14.加強(qiáng)防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。出臺(tái)加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎科技攻關(guān)促進(jìn)醫(yī)藥健康創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動(dòng)創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測(cè)試劑研發(fā)和排產(chǎn)。及時(shí)、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。(責(zé)任單位：市科委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、北京市稅務(wù)局)

　　15.加強(qiáng)與疫情防控所需藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)在中關(guān)村相關(guān)分園落地。充分發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，加速相關(guān)藥品、醫(yī)療器械等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)進(jìn)入防控產(chǎn)品應(yīng)急審評(píng)審批綠色通道。(責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì))

　　16.促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用。深入實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)。完善“北京市新型冠狀病毒感染的肺炎在線醫(yī)生咨詢平臺(tái)”，支持醫(yī)療人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品示范。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市衛(wèi)生健康委)

　　五、加強(qiáng)城市運(yùn)行服務(wù)保障

　　17.做好返京人員服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)“四方責(zé)任”進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、場(chǎng)所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕4號(hào))，到京前14日內(nèi)，離開湖北地區(qū)或者有過(guò)湖北地區(qū)人員接觸史的人員，在到京之日應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住地或者住宿地的社區(qū)(村)報(bào)告健康狀況，并于到京之日起接受14日的監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察，每日早晚監(jiān)測(cè)體溫，不得外出，負(fù)責(zé)監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察的社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)為其提供基本生活保障。對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)人員到京14日內(nèi)，應(yīng)早晚進(jìn)行體溫和健康監(jiān)測(cè)，體溫正常的可以上班，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行彈性工作時(shí)間、錯(cuò)峰上下班，有條件的可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)分類管理要求，指導(dǎo)社區(qū)采取科學(xué)防控辦法，避免一刀切。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)

　　18.加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)保障。按照“市管批發(fā)、區(qū)管零售”原則，加大對(duì)生活必需品供應(yīng)企業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)保障力度，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織；嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任，做好屬地生活必需品零售供應(yīng)。啟動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)補(bǔ)貨保障機(jī)制，提升缺貨商品補(bǔ)貨效率。將重要防疫和生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，每日通報(bào)各區(qū)食品價(jià)格變動(dòng)情況。嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通委、市財(cái)政局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　19.加大政務(wù)服務(wù)利企便民力度。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務(wù)。全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，既便利群眾辦事，又避免人員聚集。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市有關(guān)部門)

　　北京市人民政府辦公廳

　　2020年2月3日