北京市工程研究中心管理辦法

第一章  總  則

第一條 為深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，規(guī)范和加強北京市工程研究中心建設(shè)與運行管理，加快提高創(chuàng)新能力，參照《國家工程研究中心管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對北京市工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、組建、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指本市圍繞國家重大戰(zhàn)略部署、本市重點工程建設(shè)需要、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求布局的，以充分激發(fā)本市科技、人才優(yōu)勢，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準對接為目標，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的企業(yè)、高校、科研單位等建設(shè)的研究開發(fā)主體。

第三條 工程中心旨在堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支撐關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

工程中心以國家、首都和行業(yè)需求為出發(fā)點，通過組建多元主體創(chuàng)新聯(lián)合體，探索有利于央地協(xié)同、軍民融合、產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新機制，整合各方創(chuàng)新資源，共同推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實驗研究、重要裝備研制、重要科技成果的工程化實驗驗證，搭建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的橋梁，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的工程化驗證，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工程中心建設(shè)的主要目的是：

（一）堅持需求導(dǎo)向，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開展實驗技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供基礎(chǔ)條件，促進提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率；

（二）堅持問題導(dǎo)向，瞄準國家戰(zhàn)略任務(wù)、本市重點工程實施中的重大技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定升級的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)勢創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機制改革，探索完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制，激發(fā)科技人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四條 工程中心的主要任務(wù)：

（一）根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和提升本市創(chuàng)新核心功能的要求，圍繞增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗研究；

（二）以市場為導(dǎo)向，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應(yīng)用價值的科技成果的熟化、二次開發(fā)、工程化和系統(tǒng)集成應(yīng)用，研制重要裝備樣機及其關(guān)鍵部件；

（三）推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴散，為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；

（四）積極開展國際交流合作，為企業(yè)應(yīng)用國際先進技術(shù)、制定采用國際標準、推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散等提供支撐服務(wù)；

（五）提供工程技術(shù)驗證和咨詢服務(wù)，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營；

（六）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。

第五條 工程中心的責任與義務(wù)主要包括：

（一）根據(jù)組建方案及相關(guān)要求，實現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提升；

（二）主動組織、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)，并為行業(yè)提供高水平技術(shù)開發(fā)、科技成果工程化試驗驗證環(huán)境；

（三）承擔國家、本市和行業(yè)的科技開發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據(jù)合同按時完成任務(wù)；

（四）通過市場機制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散承擔國家、本市和行業(yè)研究任務(wù)所形成的技術(shù)成果，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁作用。

第二章  組織管理

第六條 市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心建設(shè)及運行管理相關(guān)工作，主要負責：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃本市工程研究中心的建設(shè)領(lǐng)域和布局；

（二）指導(dǎo)工程中心的建設(shè)和發(fā)展；

（三）組織論證工程中心組建方案，對符合條件的支持啟動建設(shè)；

（四）按規(guī)定安排市固定資產(chǎn)投資補助資金，并按國家發(fā)展改革委有關(guān)要求爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金；

（五）對工程中心組建任務(wù)及創(chuàng)新能力建設(shè)項目驗收情況進行監(jiān)管抽查；

（六）對完成籌建任務(wù)的工程中心，予以核定授牌并進行監(jiān)督管理和運行評價；

（七）結(jié)合本市創(chuàng)新發(fā)展需求，部署工程中心承擔重大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)重要任務(wù)，并給予一定的資金支持。

第七條 各區(qū)發(fā)展改革部門和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是工程中心建設(shè)的主管部門（以下簡稱“主管部門”），主要負責：

（一）組織開展本地區(qū)工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目的申報和管理，督促、協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件；

（二）開展工程中心運行的監(jiān)督管理；

（三）組織工程中心組建任務(wù)、創(chuàng)新能力建設(shè)項目驗收；

（四）配合有關(guān)部門做好審計、監(jiān)察、檢查和運行評價等各項工作；

（五）可以會同有關(guān)部門給予工程中心資金和政策支持。

第八條 工程中心建設(shè)單位主要負責：

（一）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進工程中心組建；

（二）落實工程中心建設(shè)與運行條件，籌措工程中心建設(shè)和運行經(jīng)費，保障工程中心順利建設(shè)和正常運行；

（三）承擔國家、本市有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證工程中心的開放運行和共用共享，為國家、本市相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程提供研發(fā)和試驗條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管部門報送建設(shè)項目實施情況和工程中心運行情況。

第三章  申報與組建

第九條 市發(fā)展改革委根據(jù)國家和本市重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實施、重大工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本市高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)建和京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)需求，部署建設(shè)工程中心。市發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究提出工程中心建設(shè)領(lǐng)域和布局，并采取適當形式發(fā)布通知。

第十條 擬申請工程中心組建的實施主體單位（以下簡稱“申報單位”）應(yīng)當具備以下條件：

（一）符合市發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的關(guān)鍵技術(shù)或重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍；

（三）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（四）具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力，條件允許的還應(yīng)當具有工程設(shè)計、評估或建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力；

（六）具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度；

（七）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對象名單；

（八）符合國家其他相關(guān)規(guī)定。

第十一條 工程中心鼓勵采用法人形式組建和運行。未采取法人形式組建的，需要與主要依托單位在人、財、物，尤其是科技成果所有權(quán)管理上保持清晰邊界，評價指標數(shù)據(jù)能夠獨立核算、有據(jù)可查。

第十二條 鼓勵由本市相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高校、社會投資機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建工程中心。鼓勵跨行業(yè)的建設(shè)形式，促進本市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

第十三條 申報單位按照市發(fā)展改革委通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并通過主管部門提出申請。

第十四條 主管部門采取適當形式對組建方案進行評估論證，擇優(yōu)將符合條件的工程中心組建方案推薦給市發(fā)展改革委。

第十五條 市發(fā)展改革委按照公平公正原則委托第三方機構(gòu)或組織專家對工程中心組建方案進行論證，重點包括組建方案的必要性和可行性、申報單位的整體創(chuàng)新能力、發(fā)展目標及實現(xiàn)路徑的可行性等。

第十六條 市發(fā)展改革委會根據(jù)論證意見，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動組建的工程中心，明確建設(shè)期主要指標和要求，并通知相關(guān)主管部門。

第十七條 市發(fā)展改革委同意啟動組建工作后，工程中心進入籌建期，可以暫以“××北京市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實施組建方案中確定的各項任務(wù)。

第十八條 主管部門根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，加強對工程中心籌建期相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好審計、監(jiān)察和檢查等各項工作。

第十九條 工程中心的籌建期一般為1～2年。達到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標后，申報單位應(yīng)當編制籌建期總結(jié)報告、填寫工程中心評價表并附相應(yīng)證明材料，向主管部門提出正式確認為工程中心的申請。

第二十條  對不能按期達到組建目標、完成組建任務(wù)的工程中心，在籌建期結(jié)束前，申報單位可通過主管部門向市發(fā)展改革委提交延長籌建期的書面申請報告，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。原則上，延長籌建期的時限不能超過一年且只能申請一次。

第二十一條 籌建期或延長期滿未完成組建任務(wù)的，取消確認為工程中心的資格，且不得再以“××北京市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，由主管部門依照本辦法相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理。

第二十二條 市發(fā)展改革委對主管部門申請確認的工程中心及總結(jié)報告等材料進行復(fù)核和驗收，對符合條件的正式確認為“北京市工程研究中心”，納入北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺序列進行管理。

第四章  運行評價

第二十三條 工程中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)進行評價。原則上每3年對驗收轉(zhuǎn)入正常運行的工程中心完成一次滾動式評價。仍處于批復(fù)的籌建期內(nèi)未完成驗收的工程中心，可以不參加集中評價。

第二十四條 市發(fā)展改革委制定發(fā)布《北京市工程研究中心評價工作指南》，明確評價指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。

第二十五條 運行評價按照以下程序開展：

（一）數(shù)據(jù)采集。工程中心應(yīng)當于每年5月31日前將評價材料報主管部門。評價材料包括：工程中心年度工作報告、工程中心評價數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料；

（二）數(shù)據(jù)初審。主管部門對工程中心報送的評價材料進行核實，并對材料完整性、真實性出具意見，每年6月30日前將評價材料報送市發(fā)展改革委；

（三）數(shù)據(jù)核實。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對工程中心報送的評價材料及相關(guān)情況進行核實，按照評價工作指南的規(guī)定進行計算、分析，形成評價結(jié)果和評價報告；

（四）工程中心被認定為同一方向國家工程中心后可以不再參加本市評價工作；

（五）市發(fā)展改革委對評價結(jié)果進行確認，并向主管部門通報評價結(jié)果。

第二十六條 工程中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格。

第五章  支持政策

第二十七條 進入籌建期的工程中心、成立后承擔重大任務(wù)的工程中心、運行評價結(jié)果為優(yōu)秀或良好的工程中心，可以提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目，申請市固定資產(chǎn)投資補助。創(chuàng)新能力建設(shè)項目補助資金的申報、審批和管理，按照國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法、北京市實施細則以及政府投資項目的有關(guān)規(guī)定予以支持。補助資金主要用于固定資產(chǎn)投資以及必要的設(shè)備購置和研究開發(fā)。原則上，單個項目補助資金不超過項目總投資的30%，支持額度不超過5000萬元。經(jīng)市政府批準的重大項目，支持比例和金額可以不受上述標準限制。

第二十八條 市發(fā)展改革委依據(jù)運行評價結(jié)果，綜合國家部署要求，優(yōu)先推薦運營情況好、成績顯著的市級工程研究中心申報國家工程研究中心，。

第二十九條 建立對工程中心及承擔單位的持續(xù)跟蹤服務(wù)機制和協(xié)同創(chuàng)新支持，鼓勵各區(qū)、各部門強化對工程中心的土地、人才、金融等相關(guān)支持政策。

第六章  監(jiān)督管理

第三十條 工程中心需要對組建方案明確的目標任務(wù)做重大調(diào)整的，應(yīng)當及時向主管部門報告：

（1）對于不影響實現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門負責審核，報市發(fā)展改革委備案；

（2）承擔主體注冊地所在區(qū)發(fā)生變化的，工程中心應(yīng)當及時向遷入遷出兩地主管部門報告注冊變更相關(guān)事宜以及研究中心和所承擔創(chuàng)新能力項目建設(shè)工作進展，由遷入地主管部門將有關(guān)情況報送至市發(fā)展改革委備案，并進行后續(xù)監(jiān)管；

（三）對于發(fā)生重大變化，影響工程中心功能實現(xiàn)的，由主管部門提出調(diào)整建議，報市發(fā)展改革委審核。

第三十一條 主管部門應(yīng)當將工程中心建設(shè)單位或依托單位發(fā)生更名、重組等變更情況及時報送市發(fā)展改革委確認。其中，對經(jīng)確認取消工程中心資格的，自變更之日起，停止享受相關(guān)的政策支持。

第三十二條 主管部門應(yīng)當對工程中心報送的材料和數(shù)據(jù)承擔核實責任，確保真實可靠。工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實，記入其實施主體單位的信用記錄，將納入信用中國（北京）及全國信用信息共享平臺。

第三十三條 有下列情形之一的，市發(fā)展改革委撤銷其工程中心稱號，并向主管部門通報：

（一）運行評價結(jié)果不合格的；

（二）連續(xù)兩次運行評價結(jié)果均為基本合格的；

（三）逾期未報送評價材料的；

（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（五）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（六）因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；

（七）因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為的；

（八）因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對象名單的；

（九）工程中心被依法終止的；

（十）其他情況導(dǎo)致無法完成工程中心任務(wù)的。

第七章  附  則

第三十四條 市級工程研究中心統(tǒng)一命名為：“××北京市工程研究中心”，英文名稱為：“Beijing Engineering Research Center of ××”。

第三十五條 各主管部門可以參照本辦法制定北京市工程研究中心管理實施細則，進一步細化轄區(qū)內(nèi)北京市工程研究中心及創(chuàng)新能力建設(shè)項目的申報、管理、驗收、評價等程序。

第三十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起實施。