工業(yè)和信息化部2月2日消息，日前財政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下稱《通知》），2021年-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。華夏泰科、指尖申報作為專業(yè)政策服務(wù)平臺，助力國家專精特新“小巨人”正邁向企業(yè)“獨角獸”發(fā)展。

一、加大扶持專精特新“小巨人”企業(yè)的原因。

進入新時代以來，中國面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的雙重壓力，在“快車道”的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和市場經(jīng)濟深化改革帶來的微觀企業(yè)扶持方面，以往的宏觀調(diào)控模式受到了新發(fā)展理念的揚棄，中小企業(yè)的公共服務(wù)完善和營商環(huán)境改善，既是國家治理能力現(xiàn)代化的要求，也是深化市場經(jīng)濟改革的“放服管”在專精特新等“小巨人”企業(yè)上的體現(xiàn)。

二、發(fā)展步入“快車道”，專精特新“小巨人”企業(yè)面臨哪些“成長的煩惱”。

（一）首先，國家專精特新“小巨人”企業(yè)本身面臨資金缺口。

小巨人也是中小企業(yè)的一部分，在以公有制為主體、多種所有制混合發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的覆蓋下，民營企業(yè)和中小企業(yè)不具備國企所能獲得的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，也相對較難獲得較低利率的融資渠道。針對投融資本身的企業(yè)扶持，更多需要對應(yīng)金融服務(wù)和利率的市場化改革，對科技密集型企業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)進行利率好財稅減免，實現(xiàn)“小巨人”企業(yè)發(fā)展上的資金壓力減輕。

（二）其次，國家專精特新“小巨人”企業(yè)在人才端口的競爭壓力明顯。

相對于大型國有公司和互聯(lián)網(wǎng)公司，專精特新企業(yè)的社會福利和企業(yè)品牌號召力不足，無法形成與之技術(shù)和專長相匹配的人才吸納優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的傳承通常需要代際經(jīng)驗積累和總結(jié)，低端技術(shù)工人的職業(yè)技能重復(fù)無法維持專精特新的企業(yè)性質(zhì)，所以需要針對特定技術(shù)進行成體系的產(chǎn)業(yè)工人教育和職業(yè)培訓(xùn)的獲取，面臨人才壓力。

（三）最后，“小巨人”企業(yè)面臨在政府公共服務(wù)上的壓力。

治理能力現(xiàn)代化不僅僅是一句口號，背后是整個經(jīng)濟治理上的政治治理現(xiàn)代化。從工商稅務(wù)到消防環(huán)保等部門，在一些相對落后的城市，每一項都是傳統(tǒng)小微企業(yè)的命門，專精特新“小巨人”本身還是需要保護的小企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的背后邏輯需要的還是整個營商環(huán)境的改善。

三、支持專精特新“小巨人”企業(yè)加快上市還需要在哪方面支持發(fā)力？

（一）首先，需要落實企業(yè)市場化改革。

企業(yè)發(fā)展必然遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在以往的計劃經(jīng)濟過程中規(guī)劃的巨無霸公司都無法擺脫市場化的沖擊，無論再多政策扶持和金融優(yōu)惠都無法形成有效市場，還浪費了巨大的社會資源和物資財富。政府在扶持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，定期考核其企業(yè)發(fā)展前景和市場化成果，并以產(chǎn)品市場化落地和真實銷售情況進行考核。防止出現(xiàn)像既往“光伏”產(chǎn)業(yè)、“電動車”產(chǎn)業(yè)的越補貼行業(yè)越垮、甚至出現(xiàn)職業(yè)騙補企業(yè)。

（二）其次，促進企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，專精特新本質(zhì)上也是將先進的生產(chǎn)要素進行整合，通過技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)落后產(chǎn)能的淘汰過程。在企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，可以針對特定項目的“減能降耗”實現(xiàn)數(shù)據(jù)化計量，通過側(cè)面財政補貼進行相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備升級替代和類似“碳排放”交易項目，實現(xiàn)針對企業(yè)微觀層面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)政策性調(diào)整。

（三）最后，專精特新的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)整本身是社會技術(shù)性進步的外溢效應(yīng)，我國高?？蒲屑夹g(shù)發(fā)展和科技立項的基礎(chǔ)與一些西方國家不同，主要是政府主導(dǎo)型科研計劃，并進行政府預(yù)算撥款。而符合企業(yè)技術(shù)要求和產(chǎn)品進步的真實技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用在學(xué)研領(lǐng)域的商業(yè)化覆蓋較少，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)情況嚴重。迫使很多技術(shù)要求較高的企業(yè)自設(shè)研發(fā)中心和科技基地，反倒使得學(xué)校在應(yīng)用領(lǐng)域出現(xiàn)技術(shù)代差?！靶【奕恕毕胍砷L為“獨角獸”，自然要依托高校資源建立與自身產(chǎn)品相匹配的研發(fā)團隊，實現(xiàn)基于市場終端反饋的產(chǎn)學(xué)研的一體化，促進小企業(yè)的大科技積累的同時，培養(yǎng)自身的高技術(shù)工程師團隊。

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