各設(shè)區(qū)市科技局、財(cái)政局，駐蘇高校院所，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省委省政府《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，高質(zhì)量推進(jìn)省概念驗(yàn)證中心建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中價(jià)值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和育成未來產(chǎn)業(yè)，省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳共同制定了《江蘇省概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際推進(jìn)相關(guān)工作。

　　江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省教育廳

　　江蘇省財(cái)政廳

　　2023年11月9日

　　(此件主動公開)

　　江蘇省概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引(試行)

　　為貫徹落實(shí)省委省政府《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕16號)，高質(zhì)量推進(jìn)省概念驗(yàn)證中心建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中價(jià)值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指引。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過省概念驗(yàn)證中心建設(shè)，進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為加快孕育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開辟新領(lǐng)域、布局新賽道，培育我省高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供源頭活水。

　　二、功能定位

　　概念驗(yàn)證是將創(chuàng)新概念和早期科技成果轉(zhuǎn)化為可初步顯現(xiàn)其潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)(產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng))雛形，降低轉(zhuǎn)化機(jī) 會成本風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，增強(qiáng)其對社會資本的吸引力，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效的重要基礎(chǔ)性工作，是推動創(chuàng)新概念和早期科技成果邁向市場化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用早期階段的關(guān)鍵驅(qū)動環(huán)節(jié)。

　　概念驗(yàn)證中心主要依托高校院所、企事業(yè)單位或社會組織建設(shè)，是通過優(yōu)化整合人才、成果、資本和市場等要素，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最初一公里”，助力科研團(tuán)隊(duì)跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”的新型科技公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)開展“原理驗(yàn)證”“產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證”“原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證”“商業(yè)前景驗(yàn)證”等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)。

　　原理驗(yàn)證：對新原理、新方法、新發(fā)現(xiàn)等創(chuàng)新概念和早期科技成果的科學(xué)性、合理性進(jìn)行驗(yàn)證分析，重點(diǎn)驗(yàn)證技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)性。

　　產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證：對創(chuàng)新概念和早期科技成果遷移到其他學(xué)科或跨學(xué)科整合到新的應(yīng)用場景上的技術(shù)可實(shí)現(xiàn)性與潛在市場需求點(diǎn)、需求真實(shí)性、需求群體匹配性等進(jìn)行分析驗(yàn)證，重點(diǎn)驗(yàn)證產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件及應(yīng)用場景體系實(shí)現(xiàn)過程中關(guān)鍵技術(shù)、加工測試工藝、系統(tǒng)集成驗(yàn)證等技術(shù)手段以及產(chǎn)業(yè)支持政策體系的可實(shí)現(xiàn)性。

　　原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證：組織關(guān)鍵功能分析和實(shí)驗(yàn)結(jié)論驗(yàn)證，明確產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和主要使用性能，驗(yàn)證成果產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)可行性及需要的基礎(chǔ)條件，組織產(chǎn)品試制驗(yàn)證并在相關(guān)使用環(huán)境中進(jìn)行測試，完成符合設(shè)計(jì)要求的小批量試制工藝技術(shù)體系驗(yàn)證，明確工程化過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　商業(yè)前景驗(yàn)證：完成產(chǎn)品滿足使用要求和質(zhì)量一致性驗(yàn)證，對科技成果的市場前景、產(chǎn)品優(yōu)勢、競品分析、生產(chǎn)與組裝調(diào)查等進(jìn)行驗(yàn)證分析，重點(diǎn)驗(yàn)證產(chǎn)品的安全性、有效性、社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場應(yīng)用前景，以及產(chǎn)業(yè)化過程中互補(bǔ)技術(shù)(產(chǎn)品)的成熟度與供給、商業(yè)策略、知識產(chǎn)權(quán)、投資回報(bào)等商業(yè)要素的可實(shí)現(xiàn)性，形成推廣應(yīng)用的政策需求分析報(bào)告和市場競爭策略報(bào)告等。

　　概念驗(yàn)證中心還可以組織開展高價(jià)值專利培育、技術(shù)權(quán)益確認(rèn)、成果評估、技術(shù)交易等科技推廣及相關(guān)服務(wù);跟進(jìn)式項(xiàng)目調(diào)研、創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)、小批量試制、二次開發(fā)、中試熟化等產(chǎn)創(chuàng)融合鏈接服務(wù);產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源推介、合作伙伴對接、創(chuàng)業(yè)投融資等商業(yè)顧問服務(wù)，以及基于并伴隨概念驗(yàn)證服務(wù)的其他關(guān)聯(lián)服務(wù)。

　　三、建設(shè)原則

　　——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合的方式，擇優(yōu)布局建設(shè)省概念驗(yàn)證中心。

　　——優(yōu)配資源，開放共享。整合利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新主體共享儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)平臺、人才團(tuán)隊(duì)等，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合共建省概念驗(yàn)證中心。

　　——綜合賦能，培育產(chǎn)業(yè)。綜合相關(guān)扶持政策，合力支持省概念驗(yàn)證中心圍繞全省產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開展概念驗(yàn)證服務(wù)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)孕育能力。

　　——條件支撐，優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)省概念驗(yàn)證中心針對性補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升條件支撐和服務(wù)保障水平，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、績效評估，淘汰不符合條件或作用發(fā)揮不明顯的省概念驗(yàn)證中心。

　　四、布局重點(diǎn)

　　省概念驗(yàn)證中心分為綜合型和專業(yè)型兩類。綜合型概念驗(yàn)證中心可圍繞多個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展概念驗(yàn)證服務(wù)，專業(yè)型概念驗(yàn)證中心重點(diǎn)聚焦1-2個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展概念驗(yàn)證服務(wù)。支持創(chuàng)新概念和早期科技成果多，實(shí)施概念驗(yàn)證服務(wù)能力強(qiáng)的高校、院所分別牽頭建設(shè)綜合型、專業(yè)型省概念驗(yàn)證中心，重點(diǎn)對本單位優(yōu)勢學(xué)科、交叉學(xué)科的研究成果開展“原理驗(yàn)證”“產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證”“原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證”等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)。支持概念驗(yàn)證項(xiàng)目來源穩(wěn)定、服務(wù)成效顯著，并能提供職業(yè)化、專業(yè)化概念驗(yàn)證服務(wù)的企事業(yè)單位或社會組織，牽頭建設(shè)專業(yè)型省概念驗(yàn)證中心，重點(diǎn)對新興技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等開展“產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證”“原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證”“商業(yè)前景驗(yàn)證”等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)。支持省以上各類科技創(chuàng)新基地(載體)，特別是政府資助建設(shè)的重大科技創(chuàng)新平臺等通過多種方式完善概念驗(yàn)證功能，積極開展概念驗(yàn)證服務(wù)，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的策源孕育功能。

　　五、建設(shè)條件

　　(一)牽頭建設(shè)單位為高校院所的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　1. 在江蘇省內(nèi)注冊登記、具有獨(dú)立事業(yè)法人資格;

　　2. 已成立科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具有內(nèi)設(shè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)，近年來科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著;

　　3. 已組建專職運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、專家顧問團(tuán)隊(duì)。運(yùn)管管理團(tuán)隊(duì)中，外聘專職人員應(yīng)不低于40%;概念驗(yàn)證中心負(fù)責(zé)人應(yīng)具有博士研究生以上學(xué)歷或正高級職稱，從事科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作5年(含)以上，直接負(fù)責(zé)、參與和促成的科技成果轉(zhuǎn)化成功案例不少于5項(xiàng)。專家顧問團(tuán)隊(duì)由科學(xué)家、技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、投融資及法務(wù)專家等組成，其中，外單位專家應(yīng)不低于50%;

　　4. 單獨(dú)或與其他主體合作設(shè)立來源穩(wěn)定的概念驗(yàn)證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年不低于500萬元，制定發(fā)布本單位概念驗(yàn)證項(xiàng)目征集、遴選、立項(xiàng)、服務(wù)、推介等全流程工作制度，具有完善的科研誠信、科技倫理管理規(guī)范，授權(quán)概念驗(yàn)證中心按需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位儀器設(shè)備等相關(guān)資源;支持概念驗(yàn)證中心相對獨(dú)立運(yùn)行，配備200平方米以上的固定工作場所;

　　(二)牽頭建設(shè)單位為企事業(yè)單位或社會組織的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　1. 在江蘇省內(nèi)注冊登記、具有獨(dú)立法人資格;

　　2. 與相關(guān)領(lǐng)域知名科教單位建立長期合作關(guān)系，有穩(wěn)定的概念驗(yàn)證項(xiàng)目來源;單獨(dú)或與其他主體合作設(shè)立來源穩(wěn)定且不低于500萬元的概念驗(yàn)證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

　　3. 主營業(yè)務(wù)與概念驗(yàn)證服務(wù)密切相關(guān)，自有固定工作場所不低于500平方米，配套設(shè)施完善;具有完整的概念驗(yàn)證核心功能對應(yīng)的科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施使用權(quán)益，能整合相關(guān)試驗(yàn)平臺、實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新主體共同提供概念驗(yàn)證服務(wù);

　　4. 具有健全的組織架構(gòu)和運(yùn)行管理制度，具有嚴(yán)格的驗(yàn)證項(xiàng)目管理體系、規(guī)范的服務(wù)流程和靈活的市場化服務(wù)、考評激勵機(jī)制以及完善的科技保密、科研誠信、科技倫理等管理規(guī)范;

　　5. 重點(diǎn)服務(wù)的學(xué)科或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不超過2個(gè)，申報(bào)前兩年已完成概念驗(yàn)證項(xiàng)目不少于5個(gè);經(jīng)第三方審計(jì)確認(rèn)獲得概念驗(yàn)證服務(wù)收入不少于50萬元或通過驗(yàn)證的項(xiàng)目獲得股權(quán)融資不少于500萬元或?qū)崿F(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可交易額不少于200萬元;

　　6. 已組建專職運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、專家顧問團(tuán)隊(duì)。概念驗(yàn)證中心負(fù)責(zé)人應(yīng)具有碩士研究生以上學(xué)歷或高級職稱，從事科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作5年(含)以上，直接參與和促成的科技成果轉(zhuǎn)化成功案例不少于2項(xiàng);專家顧問團(tuán)隊(duì)由科學(xué)家、技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、投融資及法務(wù)專家等組成，其中，外單位專家應(yīng)不低于70%。

　　六、建設(shè)管理

　　(一)職責(zé)分工

　　1. 省科技廳。負(fù)責(zé)省概念驗(yàn)證中心建設(shè)的規(guī)劃布局和監(jiān)督管理;批準(zhǔn)省概念驗(yàn)證中心的建設(shè)、撤銷及重大事項(xiàng)變更;組織開展省概念驗(yàn)證中心建設(shè)運(yùn)行情況年度報(bào)告和績效評估;策劃組織概念驗(yàn)證交流研討活動，宣傳推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)等。

　　2. 省教育廳。配合省科技廳開展概念驗(yàn)證中心建設(shè);指導(dǎo)符合條件的省屬高校申報(bào)省概念驗(yàn)證中心;支持高校與其他社會力量聯(lián)合建設(shè)概念驗(yàn)證中心。

　　3. 設(shè)區(qū)市科技主管部門。負(fù)責(zé)組織本地區(qū)符合條件的單位申報(bào)省概念驗(yàn)證中心，審核申報(bào)材料，提出推薦意見;創(chuàng)新扶持方式、營造良好氛圍，定期跟蹤建設(shè)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難，做好定向服務(wù)和日常管理，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重要工作成效，凝練總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在本地區(qū)做好示范推廣。

　　4. 牽頭建設(shè)單位。負(fù)責(zé)審定本單位概念驗(yàn)證中心建設(shè)方案，建立健全組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保障相關(guān)資源條件，支撐概念驗(yàn)證中心高質(zhì)量發(fā)展，按要求及時(shí)報(bào)告中心建設(shè)和運(yùn)行過程中重大事項(xiàng)變更等重要信息，配合開展績效評估，承擔(dān)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信的主體責(zé)任。

　　5. 概念驗(yàn)證中心。負(fù)責(zé)本概念驗(yàn)證中心的建設(shè)運(yùn)營，建立健全內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，提升驗(yàn)證服務(wù)能力;引進(jìn)培養(yǎng)概念驗(yàn)證服務(wù)人才，構(gòu)建合理的人才團(tuán)隊(duì);多元化籌集概念驗(yàn)證經(jīng)費(fèi);按要求編制并報(bào)送年度考核報(bào)告和下一年度工作計(jì)劃。

　　(二)建設(shè)程序

　　1. 自主申報(bào)。牽頭建設(shè)單位根據(jù)省科技廳年度申報(bào)通知要求，向設(shè)區(qū)市科技主管部門提出申請(中央部委直屬高校直接向科技廳提出申請)，提交申報(bào)書及相關(guān)佐證材料;實(shí)行誠信承諾制，申報(bào)單位須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實(shí)、有效、完整，符合相關(guān)要求，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　2. 審核推薦。設(shè)區(qū)市科技主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性等進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場走訪了解實(shí)際情況，按程序向省科技廳提交推薦建議名單。

　　3. 評審遴選。省科技廳組織專家對照本指引及當(dāng)年度申報(bào)通知要求等進(jìn)行評審遴選，必要時(shí)進(jìn)行咨詢論證和現(xiàn)場考察。

　　4. 啟動建設(shè)。省科技廳根據(jù)專家評審遴選情況，擇優(yōu)確定擬建設(shè)的概念驗(yàn)證中心名單，并向社會公示;公示無異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和擬投入情況，分類分檔給予一定的財(cái)政資金支持;建設(shè)期限一般不超過2年。

　　5. 考核驗(yàn)收。建設(shè)期滿后，牽頭建設(shè)單位將建設(shè)情況書面報(bào)設(shè)區(qū)市科技主管部門，設(shè)區(qū)市科技主管部門審核后報(bào)省科技廳;省科技廳按規(guī)定及時(shí)組織考核驗(yàn)收，通過考核驗(yàn)收的納入省科技公共服務(wù)平臺序列管理。

　　(三)運(yùn)行管理

　　1. 掛牌運(yùn)營。對立項(xiàng)建設(shè)的省概念驗(yàn)證中心，省科技廳會同省有關(guān)部門分別授予“江蘇省概念驗(yàn)證中心(xxx單位)”“江蘇省概念驗(yàn)證中心(xxx單位xxx產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域)”銘牌。開展概念驗(yàn)證服務(wù)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺，符合條件的，可申請加掛“江蘇省概念驗(yàn)證中心”銘牌。

　　2. 重大事項(xiàng)報(bào)告。概念驗(yàn)證中心基本條件發(fā)生變化或重大事項(xiàng)需要變更的，牽頭建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向所在設(shè)區(qū)市科技主管部門提出書面報(bào)告;經(jīng)省科技廳審核后，符合條件的繼續(xù)納入管理;不符合條件的，不再納入管理并收回銘牌。

　　3. 績效評估。省科技廳適時(shí)發(fā)布《江蘇省概念驗(yàn)證中心績效評估細(xì)則》，每兩年對納入省科技公共服務(wù)平臺序列管理的省概念驗(yàn)證中心進(jìn)行專項(xiàng)績效評估，評估優(yōu)良的分類分檔給予財(cái)政資金獎補(bǔ);評估較差或作用發(fā)揮不明顯的概念驗(yàn)證中心不再納入管理，并收回銘牌。

　　4. 誠信約束。牽頭建設(shè)單位或概念驗(yàn)證中心若存在弄虛作假、科研失信、違反科技倫理等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和科研誠信、科技倫理有關(guān)政策予以處理;涉嫌以其他不正當(dāng)手段騙取、套取財(cái)政資金資助的，一經(jīng)查實(shí)，追回已撥資金;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。布局建設(shè)省概念驗(yàn)證中心是我省強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中價(jià)值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈的重要舉措。全省科技系統(tǒng)要高度重視省概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，要優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持綜合賦能，完善支撐條件，形成工作合力。

　　(二)加強(qiáng)政策扶持。省科技廳從項(xiàng)目、資金、人才等方面建立健全省概念驗(yàn)證中心高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，支持引導(dǎo)各類主體參與省概念驗(yàn)證中心建設(shè);鼓勵有條件的地方和單位完善配套政策，設(shè)立概念驗(yàn)證支持計(jì)劃引導(dǎo)本地區(qū)、本單位形成的創(chuàng)新概念和早期科技成果主動進(jìn)行概念驗(yàn)證，建立健全驗(yàn)證項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用支持機(jī)制，促進(jìn)概念驗(yàn)證中心高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)省概念驗(yàn)證中心扶持政策研究、解讀，定期開展互動交流研討，總結(jié)典型案例與經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)宣傳省概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新模式、新成效，著力營造概念驗(yàn)證服務(wù)和概念驗(yàn)證中心建設(shè)的濃厚氛圍。

　　八、其他

　　本指引自2023年12月9日起施行，有效期至2025年12月8日。