為深入貫徹中共中央、國務院和省委、省政府關于支持民營經濟、民營企業(yè)發(fā)展的部署要求，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，聚焦民營企業(yè)直觀感受，在全市范圍內營造真誠尊重、真心愛護民營企業(yè)的社會氛圍，以“走在前、挑大梁、多作貢獻”的擔當全面展現(xiàn)新時代工商名城風采，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展重要論述，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，把促進民營企業(yè)高質量發(fā)展擺在加快新時代工商名城建設突出重要位置，聚焦民營企業(yè)公平感、參與感、使命感、獲得感、安全感和歸屬感等現(xiàn)實感受，立足企業(yè)需求側，進一步落實放寬市場準入要求，強化公平競爭，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，加快營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，從制度和法規(guī)上落實平等對待民企部署要求，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，從思想和認識上增強為企服務責任意識，更大力度提振民營企業(yè)信心，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，助推民營企業(yè)在“四個走在前”重大任務中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻。

二、進一步強化公平競爭制度支撐

　　1.落實市場準入“非禁即入”。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，保障民營企業(yè)依法平等進入負面清單以外的領域，不得額外對民營企業(yè)設置準入條件，全面實現(xiàn)“非禁即入”“非限即入”。推進民間投資服務標準化規(guī)范化建設，服務事項辦理條件不得含有兜底條款。健全市場準入壁壘排查清理機制，持續(xù)跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況，著力加強對違背市場準入負面清單有關規(guī)定的定期排查和案例收集，系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。

　　2.加強各類涉企政策公平競爭審查。堅持尊重市場、競爭優(yōu)先、依法審查、強化監(jiān)督原則，對涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施實施公平競爭審查，對政策中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容進行重點審查，同步完善審查機制和程序，健全審查保障措施。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。

　　3.落實民企在公共資源交易中的同等地位。在政府采購和招標投標等公共資源交易活動中，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。不得違規(guī)設立各類備選庫、名錄庫、資格庫，或者以其他任何形式限制、排斥潛在投標人或者供應商。對具備相應資質條件的企業(yè)，不得設置與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。完善招投標事中事后“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信息公示制度，加大查處限制及排斥不同所有制企業(yè)參加招投標違法行為。常態(tài)化公示政府定價的涉企收費清單制度，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉辦機制，按規(guī)定綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費典型案例。

三、進一步優(yōu)化民間投資政策環(huán)境

　　4.支持民營企業(yè)拓展能源等領域業(yè)務。落實在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域放開競爭性業(yè)務要求。鼓勵各類投資主體參與光伏發(fā)電等可再生電源項目和火電項目市場競爭。支持民營企業(yè)以控股或參股形式投資和經營發(fā)電配電售電業(yè)務。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務。支持民營企業(yè)參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市公共服務項目。

　　5.支持民營企業(yè)參與社會服務領域項目。鼓勵民營企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法依規(guī)參與舉辦職業(yè)教育學校。適當引入非學科類社會培訓機構參與中小學課后服務，進一步豐富課后服務課程。制定出臺促進養(yǎng)老服務消費的相關政策，鼓勵民營企業(yè)投資養(yǎng)老服務，優(yōu)化老年用品和養(yǎng)老服務供給。支持和引導民營企業(yè)等社會力量成為區(qū)域性、綜合性養(yǎng)老服務機構建設和運營管理的主體，建設一批規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務機構。鼓勵和促進社會辦醫(yī)，依規(guī)制定年度社會辦醫(yī)設置指引清單，并向社會公布，引導社會辦醫(yī)向康復、護理、精神衛(wèi)生、老年病等醫(yī)療資源稀缺領域發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)依法依規(guī)通過特許經營等方式，參與基礎設施和公共服務行業(yè)領域項目建設和運營。

　　6.支持民營企業(yè)參與重大工程項目建設。健全重大項目發(fā)布和重要政策宣傳推介機制，支持民營資本參與重大工程項目投資建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。符合條件的民間投資項目，滾動列入年度市重大工程項目清單。深入推進千企技改，引導和鼓勵民營企業(yè)加大設備更新和技術改造力度，推動民營企業(yè)向智能化改造和產品高端化、綠色化方向發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)積極承接車聯(lián)網、智慧交通、智慧城市等一批新型基礎設施項目。鼓勵專業(yè)化民營企業(yè)與城市基礎設施業(yè)主單位合作成立專業(yè)運營主體。鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設。鼓勵金融機構對接重點項目，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，為企業(yè)提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。支持重大工程項目用地，按省有關規(guī)定通過預審查、容缺審查等方式提供審查“綠色通道”，全力做好規(guī)劃用地服務保障工作。深化“三提三即”改革，進一步提升重大項目審批服務效能，滿足企業(yè)辦事需求。發(fā)揮政府投資引導帶動作用，對符合政策支持方向的經營性、準經營性項目，積極引導社會資本參與。全面推進過程結算，加快工程決算進度;依法依規(guī)提高工程預付款和進度款的支付比例。

　　7.支持民營企業(yè)開拓國際市場。支持民營企業(yè)搶抓國際產業(yè)分工深度調整機遇，深化國際產能合作，不斷提高國際競爭力。支持企業(yè)搭建境外平臺，鼓勵企業(yè)在境外設立辦事處、銷售部門等機構。助力民營企業(yè)“走出去”合作，在民企組建基金和兼并購等方面給予充分指導和支持，大力實施“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，支持我市民營外貿企業(yè)參加優(yōu)質境外線下展會。按國家和省部署完善高級認證企業(yè)管理措施的評估體系，建立健全以信用為基礎的新型海關監(jiān)管機制，提升經認證經營者(AEO)企業(yè)獲得感，推動年新增高級認證企業(yè)數(shù)量增長率不低于10%。支持有條件的民營企業(yè)建立公共海外倉，大力發(fā)展跨境電子商務業(yè)務。依規(guī)定期舉辦全球錫商大會，搭建海外企業(yè)家與本地企業(yè)家交流合作平臺。支持和鼓勵民營企業(yè)“抱團出海”，指導行業(yè)協(xié)會商會組織會員企業(yè)積極應對貿易保護等措施，支持有條件的民營企業(yè)加快產業(yè)全球布局，有效應對國際貿易壁壘。

四、進一步助推民營企業(yè)轉型升級

　　8.加大民營企業(yè)培育力度。實施進一步加快培育壯大市場主體相關政策，落實個體工商戶轉企業(yè)相關政策，支持民營中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，引導民營企業(yè)專注細分市場產品的創(chuàng)新、提升產品質量和品牌培育，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化技術研發(fā)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，加強組織并持續(xù)賦能民營企業(yè)“智改數(shù)轉綠提”，助力企業(yè)上云、服務商集成供給、數(shù)實復合人才培養(yǎng)。推動科技型中小企業(yè)入庫評價，重點培育一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人員密集、擁有核心技術產品的“四科”標準的民營企業(yè)。支持民營企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)，不斷壯大高新技術企業(yè)規(guī)模。完善雛鷹、瞪羚以及準獨角獸企業(yè)入庫培育體系，精準扶持推動“三類”企業(yè)梯次成長，加快培育一批在全球產業(yè)發(fā)展中具有較強話語權和影響力的民營企業(yè)。引導平臺企業(yè)開放創(chuàng)新，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭等方面有所作為，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。支持民營優(yōu)勢企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)通過采取收購、參股、聯(lián)合等多種形式，開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組及投資合作，搶占產業(yè)發(fā)展制高點，成為行業(yè)領軍企業(yè)。加快培育世界一流企業(yè)，建立“政策服務包”制度，對錨定未來產業(yè)、矢志創(chuàng)新突破、面向全球市場的好企業(yè)，完善專項培育計劃和梯度培育體系，做強做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)，推動更多我市民營企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強、入圍世界500強。

　　9.支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。支持民營企業(yè)承擔重大科技戰(zhàn)略任務和重大科學技術項目攻關，引導商業(yè)化、資本化的社會資金參與支持重大專項研發(fā)。鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，發(fā)揮科技創(chuàng)新券作用。加大科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等向民營企業(yè)開放力度。建立市場化、社會化的科研成果評價制度，探索建設科技成果轉化中試基地，支持民營企業(yè)對接大院大所、重大創(chuàng)新平臺，加快重大科技成果轉移轉化。鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持民營企業(yè)牽頭建設國家級和省級企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，推動更多重大科技項目、重要應用場景、大企業(yè)供應鏈向民營機構開放。鼓勵和引導傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)加強新技術新產品推廣應用，鼓勵民營企業(yè)實施標準領航質量提升工程，爭創(chuàng)國家級、省級質量標桿。鼓勵民營企業(yè)積極布局光子芯片及碳基芯片、人工智能、氫能與儲能、類腦智能、量子信息等未來產業(yè)前沿領域，集中資源支持企業(yè)開展新技術新產品應用示范推廣。支持民營企業(yè)以多種方式設立海外研發(fā)機構和離岸孵化器，支持企業(yè)海外研發(fā)、海外引才，直接利用當?shù)刭Y源開展研發(fā)活動。組織實施國際合作項目，鼓勵民營企業(yè)與海外機構開展產業(yè)聯(lián)合研發(fā)、技術轉移轉化、示范應用等創(chuàng)新合作。

　　10.引導民營企業(yè)深化改革。引導民營企業(yè)構建現(xiàn)代企業(yè)產權結構，推進股權多元化。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)完善內部激勵約束機制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務流程和組織結構，建立科學規(guī)范的勞動用工、收入分配制度，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理。支持民營企業(yè)加強風險防范管理，研究構建風險評估體系和提示機制，提高質量管理能力和意識。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組，通過引進戰(zhàn)略投資者、新設發(fā)展、企業(yè)上市、員工持股、反向收購等方式，積極發(fā)展混合所有制經濟。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產回收資金，暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產清算和重整等法規(guī)制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　11.支持民營企業(yè)參與國家、省級重大戰(zhàn)略。鼓勵支持民營企業(yè)建立跨國、跨省市、跨產業(yè)鏈合作機制和合作模式，積極對接融入長三角一體化發(fā)展、上海大都市圈建設等國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加強與粵港澳大灣區(qū)以及北京、上海、杭州等重點城市產業(yè)創(chuàng)新合作，加強與重點央企、頭部企業(yè)密切對接，開展產業(yè)推介和供應鏈對接等系列活動。加強與滬蘇浙皖“兩區(qū)六市”對接合作，支持民營企業(yè)牽頭開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關、協(xié)同打造環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈。鼓勵民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，推動碳中和等綠色低碳技術革新和應用，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質量發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)。

五、進一步提高資源要素保障能力

　　12.優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。構建更加合理的風險共擔機制，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產品服務，降低中小企業(yè)融資成本。依規(guī)加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房、產業(yè)園區(qū)、消費基礎設施等領域加快發(fā)行不動產投資信托基金(REITs)產品，鼓勵民間資本參與REITs產品戰(zhàn)略配售。構建“政會銀企”四方合作機制，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，加強多方交流合作，促進銀企精準高效對接。健全中小微企業(yè)“四貸”服務機制，依法依規(guī)加快發(fā)展知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款等創(chuàng)新型質押融資業(yè)務。發(fā)揮天使投資引導基金和創(chuàng)投基金等投早投小作用，實施股權投資基金專項扶持政策，打造尚賢湖基金PARK等一批股權投資集聚區(qū)，放大“集聚效應”，開展“創(chuàng)投無錫”金融路演等資本對接活動，鼓勵、支持股權投資基金“投早投小投科技”。拓寬社會資本等多方參與上市企業(yè)并購重組的渠道，支持民營企業(yè)參與市屬國有上市企業(yè)再融資和并購重組等。推動金融機構依規(guī)采用貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持。鼓勵金融機構對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，推動民營企業(yè)平均融資成本穩(wěn)中有降。鼓勵和引導金融機構完善內部資源配置，按有關規(guī)定加大對民營小微企業(yè)貸款給予內部資金轉移定價優(yōu)惠或利潤損失補償。發(fā)揮貨幣政策工具投向與價格“雙引導”作用，積極運用再貸款、再貼現(xiàn)，為民營企業(yè)融資提供優(yōu)惠資金支持。加大財稅支持政策落實，持續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，按規(guī)定延長小規(guī)模納稅人增值稅、印花稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。

　　13.加強民營企業(yè)用地服務保障。在全市范圍開展產業(yè)用地全域更新行動，加快推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等依法利用低效用地，依托錫地云平臺，引導項目優(yōu)先利用存量土地，提供用地審批專班服務，進一步提高審批效率，推動實現(xiàn)“地等項目”。持續(xù)推進工業(yè)用地提質增效二十條、新型產業(yè)用地政策落地，對初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，通過支持政府平臺公司建設高標準廠房和加強運營管理;對生產型企業(yè)，通過分段出讓、先租后讓、長期租賃和彈性出讓等方式供應工業(yè)用地，滿足其生產需求;對科技研發(fā)企業(yè)，支持“工業(yè)+科研”“工業(yè)+商辦”等混合產業(yè)用地模式，滿足其個性化用地需求。降低企業(yè)用地成本，按省部署探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。支持有條件的市(縣)區(qū)規(guī)劃建設上市公司集聚區(qū)和總部基地，確保上市公司總部和募投項目有充足落地空間。

　　14.拓寬民營企業(yè)用工渠道。圍繞物聯(lián)網、集成電路、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟等“465”現(xiàn)代產業(yè)集群，實施優(yōu)勢產業(yè)鏈、卓越產業(yè)鏈人才引進計劃。促進人才流入，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)政策機制，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道。強化產訓融合，通過企校聯(lián)合、工學一體的培養(yǎng)模式，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓、學徒制培訓等，并按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼，為產業(yè)發(fā)展提供有力技能人才支撐。推動在錫高校、職業(yè)院校與民營企業(yè)開展校企合作，通過基地共建、人才共育、資源共享等方式，進一步做好項目研發(fā)、技術培訓和人才培養(yǎng)等工作。編制發(fā)布重點產業(yè)急需緊缺人才目錄，進一步促進我市民營企業(yè)供需精準匹配。提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協(xié)調等服務，引導有需求的民營企業(yè)通過用工余缺調劑開展共享用工，提高人力資源配置效率。支持民營企業(yè)積極招引高端人才，建立符合市場規(guī)律、匹配人才貢獻、彰顯人才價值的分層分類的精準人才評價標準體系。

　　15.降低民營企業(yè)用能成本。加強轉供電價格監(jiān)管，嚴格落實非電網直供電價格政策，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。進一步規(guī)范水電氣熱等市政工程接入費用，建立排污總量指標“市控+區(qū)配”機制，對列入省、市重大項目清單的民營企業(yè)建設項目排污總量指標區(qū)級保障有困難時，符合條件的市級給予保障支持。

六、進一步加強企業(yè)權益法治保障

　　16.維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產權益。完善產權司法保護機制，包容和鼓勵民營企業(yè)交易模式和交易結構創(chuàng)新。嚴格落實國家和省有關規(guī)定準確區(qū)分經濟糾紛和經濟犯罪、刑事責任和民事責任界限，嚴格規(guī)范民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置法律程序，依法慎用限制人身權和財產權的措施;在涉企糾紛中審慎采取財產保全措施，靈活采取“活封活扣”“置換保全”等措施，條件允許情況下可為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，在民商事案件中可以以金融機構保函作為反擔保方式解除財產保全，依法擴大“活凍結”機制適用范圍，最大限度降低對企業(yè)生產經營的不利影響。堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產重整、破產和解程序。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，發(fā)揮信用激勵和約束作用。落實針對民營企業(yè)行政處罰“首違不罰”制度，規(guī)范信用信息恢復，優(yōu)化信用修復提醒，做到民營企業(yè)不因輕微違法影響信用和經營。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)和個體工商戶賬款長效機制，建立欠款定期披露、勸告指導、主動執(zhí)法制度，加大欠款投訴處理和信用監(jiān)督力度，及時曝光惡意拖欠案例。

　　17.強化市場監(jiān)管“無事不擾”。加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，根據執(zhí)法職責要求實行市、市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分類分級監(jiān)管，避免選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。統(tǒng)籌推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域部門“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。深入推進跨部門綜合監(jiān)管，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，大力精簡整合檢查事項，推進“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革，推行聯(lián)合抽查檢查，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對列入正面清單的民營企業(yè)逐一建檔立卡，精準施策，科學合理配置執(zhí)法資源，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。充分利用非現(xiàn)場執(zhí)法平臺、在線監(jiān)控數(shù)據分析、自動留樣、視頻和移動執(zhí)法等各類平臺科技手段，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。

　　18.加大知識產權保護“嚴大快同”。依法加大知識產權違法行為查處力度，推動知識產權公益訴訟，發(fā)揮無錫知識產權法庭作用，完善知識產權維權援助機制，依法實行知識產權侵權懲罰性賠償制度，保障民營企業(yè)的合法權益。協(xié)同推進5家基層法院知識產權審判庭、5個巡回審判點以及物聯(lián)網產業(yè)知識產權司法保護中心、陽山水蜜桃地理標志保護基地建設，開展實質化運作。加強知識產權全鏈條保護法律服務，推廣商業(yè)秘密在線公證，利用“互聯(lián)網+公證”為民營企業(yè)提供更便捷、安全、可信的商業(yè)秘密在線保護。落實知識產權小額訴訟程序和二審獨任制，堅持技術調查官制度。完善知識產權快速協(xié)同保護機制，促進知識產權的行政執(zhí)法、司法審判等工作有效銜接。鼓勵開展海外知識產權布局、風險預警防范及糾紛應對，開展海外知識產權制度及相關操作業(yè)務培訓，健全企業(yè)海外知識產權維權援助機制。推廣設立“知識產權保護服務前哨”，在全市支柱產業(yè)、領軍行業(yè)、龍頭企業(yè)打造“知識產權保護服務前哨”品牌集群，推行實體化運作、嵌入式辦公、問診式服務，直接受理案件，登記舉報線索，提供法律服務，建立健全快速受案、協(xié)作共建、宣傳引導等工作機制，切實維護企業(yè)合法權益。

七、進一步營造企業(yè)敢干社會氛圍

　　19.營造“尊商重商”環(huán)境。促進民營企業(yè)家健康成長，加強民營企業(yè)家思想政治建設，及時總結推廣富有無錫特色、順應時代潮流的企業(yè)家培育和成長經驗。全力支持和鼓勵“民企敢闖”，營造真誠尊重、真心愛護民營企業(yè)家的濃厚氛圍。加強對民營企業(yè)家隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全民營企業(yè)家關愛機制。規(guī)范民營經濟代表人士政治安排，完善民營經濟代表人士綜合評價體系，落實民營企業(yè)出資人評先評優(yōu)、政治安排的征求意見制度和嚴審把關制度。加強對企業(yè)家的社會榮譽激勵，增強企業(yè)家的榮譽感。積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為各級黨代會代表候選人、人大代表候選人、政協(xié)委員人選和優(yōu)秀共產黨員、勞動模范等各類先進人物人選。依規(guī)舉辦“無錫企業(yè)家日”系列活動，發(fā)揮主流媒體的輿論引領作用和文化產業(yè)市場主體職能，大力宣傳在改革發(fā)展中作出突出貢獻的民營企業(yè)家先進典型，講好新時代無錫企業(yè)家故事。組織實施“基業(yè)長青”青年企業(yè)家培訓教育工程，加強對民營經濟人士的梯次培養(yǎng)，建立年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，著力培育一批新時代錫商。支持符合條件的民營企業(yè)更好地履行社會責任。推進江陰市、錫山區(qū)省級民營經濟高質量發(fā)展示范縣(市、區(qū))培育建設，適時總結提煉一批典型經驗和亮點舉措，在全市范圍試點推廣。

　　20.構建親清新型政商關系。強調對國企、民企一視同仁，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自家人。建立規(guī)范化機制化政企溝通機制，完善領導干部掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，切實為民企解難題、辦實事。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、人民團體發(fā)揮政府和民營企業(yè)間橋梁紐帶作用，支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團組織中兼職。完善政府和民營企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)面對面等機制，落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制。制定與民營企業(yè)生產經營密切相關的政策措施，應當充分聽取相關民營企業(yè)、商協(xié)會的意見。制定踐行親清新型政商關系行動規(guī)范，聘請“親清監(jiān)督員”，進一步規(guī)范政商交往行為。

　　21.推動企業(yè)服務“有求必應”。深入開展“進萬企、解難題、促發(fā)展”掛鉤服務，發(fā)揮好企業(yè)護商專員和行業(yè)協(xié)會商會作用，及時回應解決民營企業(yè)關心的項目、政策、法律、融資、環(huán)保、安全、要素保障等問題。加強服務資源整合與聯(lián)動，重點培育、提升一批運作規(guī)范、支撐力強、服務面廣具有示范帶動作用的中小企業(yè)公共服務平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，為民營企業(yè)加快發(fā)展凝聚優(yōu)質資源。發(fā)揮“無錫太湖企業(yè)家書院”作用，促進民營企業(yè)經營管理人員素質提升，開展“民營企業(yè)服務月”活動，推廣設立企業(yè)“經盾服務站”，發(fā)揮民營經濟高質量發(fā)展講師團、科技服務團、法律服務團等作用。推進“好差評”制度四級政務服務體系全覆蓋，完善“政務服務體驗師”機制，規(guī)范“辦不成事”反映窗口運行，切實為企打通服務渠道、提供貼心服務。加強直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導。改進政策實施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，依托錫企服務平臺，優(yōu)化支持政策直達快享機制，通過數(shù)字化手段，推動普惠性政策和服務“一站直達”“免申即享”。

八、實施保障

　　(一)強化組織領導。成立市促進民營企業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，市委、市政府主要領導任組長，市委、市政府相關分管領導任副組長，市各相關部門主要負責人作為成員，加強對全市民營企業(yè)高質量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責促進民營企業(yè)高質量發(fā)展日常工作。各地區(qū)承擔本地區(qū)促進民營經濟高質量發(fā)展的主體責任，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。市各有關部門和單位按照職能分工負責牽頭協(xié)調相關領域促進民營企業(yè)高質量發(fā)展工作。

　　(二)完善政策支持。出臺“1+6+N”民營企業(yè)系列政策舉措，系統(tǒng)謀劃和整體部署全市促進民營企業(yè)高質量發(fā)展工作。“1”，制定一個總領性的文件，即本實施意見;“6”，主要是圍繞推動民營企業(yè)科技自立自強、轉型升級、問題溝通、公平競爭、柔性監(jiān)管和執(zhí)法、金融支持等六個方面工作，由市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局等市級有關部門分頭組織制定專項行動方案;“N”,主要是各板塊各相關部門結合各自實際，分行業(yè)分領域出臺“N”個具體舉措。同時，市各相關部門結合民營企業(yè)需求，推出若干民營企業(yè)參與投資政府工程項目，實行動態(tài)化更新、清單化管理、項目化推進。

　　(三)健全工作機制。發(fā)揮市促進民營企業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組牽頭作用，跨區(qū)域跨部門統(tǒng)籌協(xié)調促進民營企業(yè)高質量發(fā)展重點難點問題。結合民營企業(yè)發(fā)展需求，分領域組建公平競爭、支持轉型、鼓勵創(chuàng)新、資源保障、金融支持、人才引育、項目投資、問題溝通、執(zhí)法監(jiān)督等專項工作組，有效鏈接市穩(wěn)增長專班、“兩鏈”護航專班、重大項目服務專班等專班，加強涉企工作對接合作，推進各項工作落實。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調解決民營經濟發(fā)展重大問題，協(xié)調支持民營經濟提升市場競爭力。

　　(四)加強評估考核。建立季度評估機制，在全市范圍開展工商名城建設季度考評活動。建立健全年度跟蹤監(jiān)測評估機制，及時跟蹤了解和分析研判民營經濟發(fā)展狀況。定期開展考核督查，不斷提升促進民營企業(yè)發(fā)展相關舉措落地見效，全力推動全市民營經濟健康發(fā)展高質量發(fā)展。