各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項目建設(shè)管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項目管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會

　　江蘇省教育廳

　　江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　江蘇省財政廳

　　2023年10月17日

　　江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項目管理辦法

　　(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項目建設(shè)管理，加快推動我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，根據(jù)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》《江蘇省政府投資管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱“設(shè)施”)，是指為提升探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、引領(lǐng)技術(shù)變革、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、面向社會開放共享的大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)。

　　重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項目(以下簡稱“預(yù)研項目”)是實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要步驟，在可能發(fā)生革命性突破的方向，對原理探索、技術(shù)攻關(guān)、工程驗證等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先研究，支持設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究以及實驗技術(shù)和實驗儀器設(shè)備的研發(fā)，為后續(xù)整體設(shè)施建設(shè)提供充分的人才、技術(shù)和工程儲備。

　　第三條　預(yù)研項目建設(shè)管理堅持“科學(xué)決策、明確職責(zé)、協(xié)同管理”的原則。

　　省發(fā)展改革委作為預(yù)研項目建設(shè)管理的牽頭部門，統(tǒng)籌征集預(yù)研儲備項目，組織預(yù)研儲備項目形式審查，組織專家論證建設(shè)方案，審核項目半年度報告，強(qiáng)化風(fēng)險控制管理，協(xié)調(diào)申報列入國家規(guī)劃。省教育廳參與預(yù)研儲備項目形式審查及專家論證，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)高校與設(shè)施依托單位開展人才培養(yǎng)合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)省內(nèi)高校預(yù)研項目對口向上申報。省科技廳參與預(yù)研儲備項目形式審查及專家論證，組織實施相關(guān)科研計劃，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)研項目對口向上申報。省工業(yè)和信息化廳參與預(yù)研儲備項目形式審查及專家論證，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)研項目對口向上申報。省財政廳參與預(yù)研儲備項目形式審查及專家論證，統(tǒng)籌安排省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對預(yù)研項目給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。中國科學(xué)院南京分院組織推薦在蘇中國科學(xué)院系預(yù)研儲備項目，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)研項目對口向上申報等工作。

　　按照屬地原則，設(shè)區(qū)市人民政府是預(yù)研項目建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)預(yù)研儲備項目的申報、協(xié)調(diào)等工作，制定實施管理的具體政策和細(xì)則，協(xié)調(diào)落實預(yù)研項目設(shè)施建設(shè)所需條件。高校、科研院所或企業(yè)等可作為預(yù)研項目建設(shè)的依托單位，負(fù)責(zé)設(shè)施項目申報和建設(shè)管理的具體任務(wù)，落實相應(yīng)保障條件。

　　第四條　預(yù)研項目建設(shè)資金由依托單位多渠道、多元化籌措，有關(guān)地方人民政府做好資金保障，省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　第二章　項目決策

　　第五條　省發(fā)展改革委不定期向省有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市、中國科學(xué)院南京分院發(fā)布預(yù)研儲備項目征集通知。

　　依托單位按要求填報預(yù)研儲備項目入庫申請表及相關(guān)材料，經(jīng)主管單位審核匯總后報送省發(fā)展改革委。

　　省發(fā)展改革委會同省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳對申報的預(yù)研儲備項目進(jìn)行審查，通過審查的項目列入省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研儲備項目庫。

　　第六條　依托單位應(yīng)組織編制設(shè)施申報預(yù)研項目建設(shè)方案，并對設(shè)施整體項目的必要性、科學(xué)目標(biāo)、用戶需求、投資估算、開放共享措施以及經(jīng)濟(jì)社會效益等進(jìn)行分析，明確預(yù)研項目與整體項目的關(guān)系、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)以及投資計劃等事項。

　　第七條　省發(fā)展改革委按照“成熟一項、啟動一項、一事一議”的原則，會同省有關(guān)部門組織專家開展申報預(yù)研項目建設(shè)方案的評估論證。

　　第八條　對通過論證的預(yù)研項目，省發(fā)展改革委會同省財政廳按照論證結(jié)果提出預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)安排建議，報請省政府審核同意。

　　第九條　預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)主要用于購置關(guān)鍵科研設(shè)備、建設(shè)關(guān)鍵科研設(shè)備配套設(shè)施等，根據(jù)項目進(jìn)展情況分年度撥付。

　　第十條　省財政廳按項目實施進(jìn)度將預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)下達(dá)至主管單位，主管單位協(xié)調(diào)本級財政部門，撥付至依托單位。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第十一條　主管單位應(yīng)在預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)撥付前，與依托單位簽訂預(yù)研項目建設(shè)任務(wù)書，明確建設(shè)內(nèi)容及考核目標(biāo)，履行屬地備案，作為預(yù)研項目實施和監(jiān)管的依據(jù)。主管單位應(yīng)制定和落實相關(guān)配套政策，成立預(yù)研項目建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)商和解決建設(shè)中的重大事項。

　　第十二條　依托單位須從以下方面履行建設(shè)職責(zé)，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

　　(一)成立預(yù)研項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并明確預(yù)研項目建設(shè)總負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)和推進(jìn)預(yù)研項目建設(shè)工作。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的成立、預(yù)研項目總負(fù)責(zé)人的任命或調(diào)整應(yīng)報主管單位批準(zhǔn)。

　　(二)建立健全符合預(yù)研項目建設(shè)特點的人力資源管理制度，制定相應(yīng)的考核和激勵辦法，組建并穩(wěn)定一支專職的研制、工程、管理人員隊伍。

　　(三)制定預(yù)研項目建設(shè)技術(shù)方案，組織并完成預(yù)研項目建設(shè)必需的各項研究實驗、技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制工作，確保與工程建設(shè)進(jìn)度相銜接。

　　(四)加強(qiáng)預(yù)研項目質(zhì)量、資金、進(jìn)度、風(fēng)險、變更、安全、采購等方面的合同、檔案、信息等管理，建設(shè)過程中的重大事項應(yīng)及時向主管單位報告。

　　第十三條　預(yù)研項目的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、進(jìn)度計劃等發(fā)生重大變更，依托單位應(yīng)及時向主管單位報告，由主管單位向省發(fā)展改革委提交變更申請，省發(fā)展改革委組織評估論證，報經(jīng)省政府同意后予以變更。

　　第十四條　預(yù)研項目建設(shè)完成后，主管單位應(yīng)在1個月內(nèi)向省發(fā)展改革委申請項目驗收。驗收合格且成效顯著的，優(yōu)先推薦申報國家規(guī)劃布局。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十五條　省有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，開展項目督查、監(jiān)管、協(xié)調(diào)等工作。

　　第十六條　主管單位對預(yù)研項目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，確保預(yù)研項目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。主管單位應(yīng)定期向省發(fā)展改革委等有關(guān)單位報送預(yù)研項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、投資完成、竣工等信息，不得拖延報送或虛報、假報、瞞報信息。

　　第十七條　依托單位應(yīng)按照預(yù)研項目建設(shè)任務(wù)書開展建設(shè)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更項目建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)、建設(shè)地點、項目負(fù)責(zé)人、投資規(guī)模等。對項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、工程質(zhì)量未能達(dá)標(biāo)的，主管單位應(yīng)責(zé)令整改，并及時向省發(fā)展改革委報告，違反相關(guān)法律法規(guī)的，按規(guī)定移交相關(guān)部門處理。如有必要，應(yīng)及時更換依托單位或中止項目建設(shè)。

　　第五章　附　則

　　第十八條　本辦法自2023年11月18日開始施行，有效期至2025年11月17日。

　　附件：1.江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研儲備項目入庫申請表

　　2.江蘇省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施申報預(yù)研項目建設(shè)方案編制提綱

　　(附件詳見PDF版公報)