各市、縣財政局，有關省級融資擔保(再擔保)機構(gòu)：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于充分發(fā)揮融資擔保體系作用更大力度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕41號)等文件精神，進一步發(fā)揮好省融資擔保代償補償資金池增信分險作用，支持更多中小微企業(yè)融資發(fā)展，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省融資擔保代償補償資金池管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　附件：江蘇省融資擔保代償補償資金池管理辦法

　　江蘇省財政廳

　　2023年10月13日

　　附件

江蘇省融資擔保代償補償資金池管理辦法

　　第一條　為規(guī)范江蘇省融資擔保代償補償資金池(以下簡稱“資金池”)管理，充分發(fā)揮資金池增信分險作用，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關于充分發(fā)揮融資擔保體系作用大力支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展若干措施的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕77號)《省政府辦公廳關于充分發(fā)揮融資擔保體系作用更大力度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕41號)等文件精神，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　資金池由省財政廳設立并管理，旨在支持我省省級再擔保機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和國家融資擔?；鸷献?，健全完善融資再擔保體系和風險分擔機制，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難、融資貴問題。

　　資金池的資金來源包括：中央小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金、省級普惠金融發(fā)展專項資金、資金池存款利息以及追償回收款項等。

　　第三條　資金池聚焦支持實體經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，主要服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”和“雙創(chuàng)”主體，以及符合條件戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資再擔保業(yè)務。具體用途為：

　　(一)對相關省級再擔保機構(gòu)符合條件的代償責任給予一定的資金補償;

　　(二)對相關融資擔保機構(gòu)符合條件的代償責任試點給予一定的資金補償。

　　第四條　省財政廳委托第三方作為資金池管理人。管理人負責設立資金池專戶，實施封閉管理，并按省財政廳要求撥付代償補償資金等。省財政廳根據(jù)管理人履職情況給予其一定的管理費用，所需資金從資金池存款利息收入中列支。

　　第五條　納入資金池支持范圍的省級再擔保機構(gòu)應滿足以下基本條件：

　　(一)依法依規(guī)設立并穩(wěn)健經(jīng)營，資本實力較強，治理機制完善，內(nèi)控制度健全，品牌信譽和風險管控良好;

　　(二)列入政府性融資擔保機構(gòu)名單，承擔融資再擔保體系建設任務，與國家融資擔?；鸷献鞣蛛U，以支小支農(nóng)融資再擔保業(yè)務為主業(yè)，業(yè)務范圍覆蓋全省;

　　(三)堅持保本微利運行，合理確定并執(zhí)行優(yōu)惠的再擔保業(yè)務收費標準。

　　第六條　納入資金池支持范圍的省級再擔保機構(gòu)應及時將符合以下條件的合作融資擔保機構(gòu)名單書面報送省財政廳備案：

　　(一)依法依規(guī)設立并穩(wěn)健經(jīng)營，近三年無嚴重違法違規(guī)行為;

　　(二)公司治理機制完善，具有滿足融資擔保業(yè)務開展需要的經(jīng)營管理隊伍;

　　(三)公司內(nèi)控制度健全，具備良好的經(jīng)營管理能力和清收能力，對融資擔保業(yè)務具有完善的事前評估、事中監(jiān)督、事后追償與處理機制;

　　(四)一般以支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務為主業(yè)，其中單戶1000萬元及以下的支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務金額占比原則上不低于80%，單戶500萬元及以下的支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務金額占比原則上不低于50%。

　　第七條　納入資金池支持范圍的融資再擔保業(yè)務，應符合以下基本條件：

　　(一)原擔保機構(gòu)符合上述第六條規(guī)定條件并已備案;

　　(二)原擔保業(yè)務對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%;

　　(三)單戶擔保金額500萬元及以下的再擔保業(yè)務費率，原則上不高于0.3%，單戶擔保金額500萬元以上的再擔保業(yè)務費率，原則上不高于0.5%;

　　(四)除擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用。

　　第八條　銀擔合作各方應按照國家有關規(guī)定，協(xié)商確定資金池支持范圍的融資再擔保業(yè)務風險分擔比例。其中：國家融資擔?；鸷豌y行業(yè)金融機構(gòu)承擔的風險責任比例原則上均不低于20%，省級再擔保機構(gòu)承擔的風險責任比例不低于國家融資擔?；鸪袚谋壤?、不高于30%。

　　第九條　資金池對于符合條件的融資再擔保業(yè)務，按照省級再擔保機構(gòu)實際承擔代償責任的60%給予補償。對支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模和占比保持較快增長、擔保費率持續(xù)降低的省級再擔保機構(gòu)，資金池適當上浮補償比例最高至70%。

　　省級再擔保機構(gòu)代償分險的融資擔保機構(gòu)合作年度內(nèi)的代償項目未清償本金總額，超過上一合作年度內(nèi)新增再擔保業(yè)務融資本金總額5%的，對于超過部分資金池不予補償。

　　第十條　對引領示范作用較強，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新成效較為顯著的融資擔保機構(gòu)(以下簡稱“試點機構(gòu)”)，開展的單戶金額1000萬元(不含)以上、3000萬元(含)以下融資擔保業(yè)務，符合支持對象屬于重點領域、風險分擔機制完善、擔保費率較為優(yōu)惠等條件的，資金池試點按其實際承擔代償責任的30%給予補償。單個試點機構(gòu)年補償金額最高1000萬元。

　　第十一條　符合條件的融資再擔保業(yè)務發(fā)生風險，按照“先代償、后分險”原則，落實代償和分險責任。首先由融資擔保機構(gòu)按協(xié)議約定對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行代償。省級再擔保機構(gòu)在收到融資擔保機構(gòu)的完整書面申請后20個工作日內(nèi)進行代償分險。省級再擔保機構(gòu)履行代償分險責任后，應及時向國家融資擔?；鹕暾埓鷥敺蛛U。

　　第十二條　資金池代償補償工作每半年開展一次。省級再擔保機構(gòu)及試點機構(gòu)于每年1月和7月向省財政廳報送代償補償書面申請，申請材料包括申請文件、代償補償項目明細表、國家融資擔?；鸪袚鷥敺蛛U責任的書面材料、信用承諾書等。

　　第十三條　省財政廳對省級再擔保機構(gòu)及試點機構(gòu)的申請材料進行審核，并委托第三方機構(gòu)進行專項審計，對符合條件的申請，書面通知資金池管理人按規(guī)定撥付代償補償資金，用于彌補相關代償損失。

　　第十四條　銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)、省級再擔保機構(gòu)應按有關規(guī)定積極開展代償資金追償工作。融資擔保機構(gòu)追償所得，在扣除追償費用后應當及時按代償分險比例返還省級再擔保機構(gòu)。

　　第十五條　省級再擔保機構(gòu)及試點機構(gòu)應按照資金池承擔的代償補償責任比例，于每年1月、7月將之前半年內(nèi)追償所得資金歸屬于資金池的部分全額返還資金池，并向省財政廳和資金池管理人報送書面說明及追償資金返還明細表。

　　省級再擔保機構(gòu)應當定期與融資擔保機構(gòu)核實代償資金追償情況，督促融資擔保機構(gòu)按規(guī)定進行返還。

　　第十六條　資金池管理人應及時做好資金池會計核算以及與代償補償機構(gòu)的定期對賬工作，并在收到追償返還款項后5個工作日內(nèi)進行賬務處理。

　　省財政廳根據(jù)工作需要不定期委托第三方機構(gòu)對資金池收支管理情況進行專項審計。

　　第十七條　鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)依法依規(guī)采取不良資產(chǎn)打包出售、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等市場化手段，加速代償清收。

　　第十八條　省級再擔保機構(gòu)及試點機構(gòu)依法依規(guī)制定實施融資再擔保和融資擔保業(yè)務呆賬核銷管理辦法，明確呆賬核銷的條件、程序等。對資金池承擔代償補償責任的融資再擔保和融資擔保業(yè)務，符合條件的代償損失可按規(guī)定進行核銷，并在核銷后15個工作日內(nèi)將核銷情況書面報送省財政廳和資金池管理人。

　　核銷后又成功追償?shù)拇鷥斮Y金，仍應按本辦法規(guī)定進行返還。

　　第十九條　對于相關省級再擔保機構(gòu)開展的符合國家融資擔?；鸷献鞣蛛U條件的融資再擔保業(yè)務，但由于國家融資擔?；鹗谛蓬~度限制未納入其合作范圍的，資金池按照相關省級再擔保機構(gòu)實際承擔代償責任的30%給予補償;省普惠金融發(fā)展風險補償基金支持的“小微貸”業(yè)務由于免收擔保費政策未納入國家融資擔?；鸷献鞣秶?，資金池按照不低于省級再擔保機構(gòu)實際承擔代償責任的60%給予補償，最高不超過70%。

　　第二十條　省財政廳定期開展監(jiān)督檢查和績效評價，必要時委托第三方機構(gòu)對相關省級再擔保機構(gòu)和試點機構(gòu)業(yè)務開展情況進行專項審計，并視情況延伸審計有關單位和機構(gòu)。

　　第二十一條　鼓勵省級再擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)依法依規(guī)建立盡職免責機制，對已經(jīng)按照規(guī)定認真履行授信審批和擔保審核職責的業(yè)務人員實行盡職免責。

　　第二十二條　省級再擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)應加強對貸款的貸后、保后管理。對于貸款對象存在弄虛作假、惡意逃避債務等情形的，省級再擔保機構(gòu)和試點機構(gòu)在三年內(nèi)不得將相關融資再擔保、融資擔保業(yè)務申報資金池支持。

　　第二十三條　融資擔保機構(gòu)在獲得代償分險資金后未繼續(xù)采取有效的債務追償措施及未按約定向其他債權(quán)人返還追償所得的，資金池在一年內(nèi)對其新增的相關業(yè)務不予支持。融資擔保機構(gòu)存在不規(guī)范收費行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，資金池對其新增的相關業(yè)務在半年至兩年內(nèi)不予支持。

　　第二十四條　申請代償補償資金的單位應對其申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。申報單位違反規(guī)定虛報、冒領、截留、擠占、挪用以及套取、騙取代償補償資金的，由財政部門責令改正，追回有關資金。情節(jié)嚴重的，在一至三年內(nèi)禁止申報代償補償資金。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十五條　本辦法自2023年11月20日起施行，有效期至2026年12月31日?！督K省融資擔保代償補償資金池管理暫行辦法》(蘇財規(guī)〔2019〕7號)同時廢止。