為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目管理，結(jié)合國家和省推動(dòng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的有關(guān)最新要求，省科技廳組織制定了《廣東省自然科學(xué)基金及聯(lián)合基金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　(一)“放管服”改革持續(xù)深化，各項(xiàng)新政策、新舉措對(duì)省基金項(xiàng)目管理提出更多新要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革和全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要決策部署，廣東先后印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》(粵府辦〔2022〕14號(hào))、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》(粵府〔2023〕34號(hào))、《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法(2023年修訂)》(粵財(cái)規(guī)〔2023〕3號(hào))等系列制度文件，對(duì)省基金項(xiàng)目管理提出新的更高要求。同時(shí)，為深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)提升基金資助效益，2022年起省基金項(xiàng)目全面開展經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”改革，省基金項(xiàng)目評(píng)審、變更、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等管理流程和要求也進(jìn)一步改革優(yōu)化，亟需加快建立完善現(xiàn)行基金項(xiàng)目管理制度。

　　(二)省基金項(xiàng)目資助體系不斷完善，規(guī)范化專業(yè)化管理持續(xù)推進(jìn)。按照國家、省委省政府關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的有關(guān)部署要求，近年來廣東持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，2022年省自然科學(xué)基金新增設(shè)立了青年提升項(xiàng)目、卓越青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，省市聯(lián)合基金新增設(shè)立了地區(qū)培育項(xiàng)目，省基金項(xiàng)目資助體系持續(xù)優(yōu)化，為一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著省基金資助結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完善、資金規(guī)模不斷壯大，對(duì)省基金項(xiàng)目專業(yè)化、規(guī)范化管理要求也在不斷提高，現(xiàn)行省基金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則已無法適應(yīng)當(dāng)前省基金項(xiàng)目的管理需要。

　　(三)現(xiàn)行《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金(省自然科學(xué)基金、聯(lián)合基金等)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》有效期已屆滿。為規(guī)范省自然科學(xué)基金及聯(lián)合基金項(xiàng)目管理，2021年10月省科技廳與省基金委聯(lián)合制定印發(fā)了《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金(省自然科學(xué)基金、聯(lián)合基金等)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，試行三年。目前，該細(xì)則有效期已屆滿，亟需制定現(xiàn)行有效的制度文件，繼續(xù)為省基金項(xiàng)目的規(guī)范化管理提供制度支撐。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(2021年12月24日修訂通過，自2022年1月1日起施行)

　　(二)《廣東省科技創(chuàng)新條例》(2024年7月31日通過，2024年10月1日起施行)

　　(三)《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》(粵府令第271號(hào))

　　(四)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》(粵府〔2018〕77號(hào))

　　(五)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》(粵府〔2023〕34號(hào))

　　(六)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》(粵府辦〔2022〕14號(hào))

　　(七)《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法(2023年修訂)》(粵財(cái)規(guī)〔2023〕3號(hào))

　　三、主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》內(nèi)容涵蓋基金項(xiàng)目的全過程管理，分為8章60條。第一章為總則，明確《細(xì)則》的制定依據(jù)、適用范圍和各方主體權(quán)責(zé)。第二章為申請(qǐng)與受理，明確省基金項(xiàng)目的基本申報(bào)要求與條件，新增優(yōu)秀青年、地區(qū)培育、卓越青年團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目類型，理清各類型項(xiàng)目定位、特點(diǎn)和要求等。第三章為評(píng)審與立項(xiàng)，闡述項(xiàng)目評(píng)審的原則、程序、方式，以及項(xiàng)目立項(xiàng)流程等。第四章為資金撥付與管理，明確項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后，資金撥付和經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)要求，對(duì)“負(fù)面清單+包干制”新政策的管理實(shí)施進(jìn)行明確。第五章為執(zhí)行與變更，闡明項(xiàng)目執(zhí)行過程中涉及的變更管理、終止管理和成果管理等要求。第六章為項(xiàng)目驗(yàn)收，明確省基金項(xiàng)目驗(yàn)收的組織方式、材料要求、結(jié)論分類、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等要求。第七章為監(jiān)督與管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和加強(qiáng)項(xiàng)目的績(jī)效管理。第八章為附則，明確《細(xì)則》有效期等。

　　四、主要特點(diǎn)

　　(一)健全管理體制，理清各方權(quán)責(zé)。一是界定《細(xì)則》適用范圍為省自然科學(xué)基金及聯(lián)合基金，且省自然科學(xué)基金及聯(lián)合基金是省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的重要組成部分。同時(shí)結(jié)合財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第32號(hào))，進(jìn)一步明確省自然科學(xué)基金及聯(lián)合基金均為政府性自然科學(xué)基金，用于支持基礎(chǔ)研究。二是進(jìn)一步理清包括省科技廳、省基金委、依托單位、項(xiàng)目申請(qǐng)人等項(xiàng)目管理主體和各方參與主體的權(quán)責(zé)，形成更加清晰、完善的項(xiàng)目管理體系。

　　(二)結(jié)合省基金資助定位和發(fā)展需要，優(yōu)化完善基金項(xiàng)目資助體系。按照國家、省關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的最新部署要求，聚焦基礎(chǔ)研究自由探索、需求牽引和青年人才培養(yǎng)等定位，充分考慮基金未來發(fā)展需要和制度的延展性，《細(xì)則》對(duì)各類項(xiàng)目類型的申報(bào)條件、要求進(jìn)一步優(yōu)化完善，并增加了優(yōu)秀青年、地區(qū)培育、卓越青年團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目類型要求，尤其突出了各類項(xiàng)目資助定位和特點(diǎn)，形成了較為完善的省基金項(xiàng)目資助體系。

　　(三)貫徹國家和省最新科技管理政策要求，優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目“全生命周期”管理。一是按照項(xiàng)目申請(qǐng)受理、評(píng)審立項(xiàng)、資金撥付管理、執(zhí)行過程管理、驗(yàn)收管理和監(jiān)督管理，從項(xiàng)目全流程管理維度優(yōu)化完善各關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理流程、要求等，形成更加清晰、完善的全流程項(xiàng)目管理體系。二是充分吸收國家、省科技體制改革和經(jīng)費(fèi)管理改革的新舉措、新政策和新要求，重新對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行過程、變更、驗(yàn)收管理等有關(guān)規(guī)定要求等進(jìn)行完善、改進(jìn)，為省基金項(xiàng)目更加規(guī)范、科學(xué)、高效管理提供政策依據(jù)。

　　華夏泰科擁有17年專注資金資質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，資深項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)量身定制申報(bào)方案，突出企業(yè)亮點(diǎn)，助您輕松通過項(xiàng)目審核。華夏泰科專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)多對(duì)一指導(dǎo)，提供免費(fèi)咨詢，規(guī)劃專屬方案，值得您信賴！