為進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，加強(qiáng)優(yōu)秀民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體地位，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，市工業(yè)和信息化局?jǐn)M定了《銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選管理辦法(試行)(征求意見稿)》(詳見附件)。

　　本著“公平、公正、公開”的原則，現(xiàn)對(duì)該辦法公開征求意見。如有意見建議，請(qǐng)以書面形式反饋至市工業(yè)和信息化局。

　　公示時(shí)間：2023年5月25日至6月1日

　　聯(lián)系電話：0951-6888135

　　郵    箱：[email protected]

　　聯(lián)系地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號(hào)銀川市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)促進(jìn)科(銀川市行政中心1號(hào)樓829室)

　　附件：銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選管理辦法(試行)(征求意見稿)

　　銀川市工業(yè)和信息化局

　　2023年5月25日

　　附件

　　銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選管理辦法(試行)(征求意見稿)

　　第一章 總  則

　　第一條  為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和銀川市第十五次黨代會(huì)部署要求，大力實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，表揚(yáng)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)典范的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，培育一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 按照公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，每年組織1次優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選，優(yōu)秀名額按照上年度一、二、三產(chǎn)占銀川市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分配，評(píng)優(yōu)名額和評(píng)選時(shí)間以年度發(fā)布通知為準(zhǔn)。優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家不重復(fù)評(píng)選同一家企業(yè)，實(shí)行能進(jìn)能退、年度復(fù)核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　第三條  成立銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀川市評(píng)選委員會(huì))，由市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)改委、工信局、科技局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、住建局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、公安局、市中級(jí)人民法院、市工商聯(lián)等部門組成，負(fù)責(zé)銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室設(shè)在銀川市工業(yè)和信息化局，牽頭開展通知發(fā)布、意見征求、日常溝通、年度復(fù)核等具體工作。優(yōu)秀名額推薦、管理等工作按照產(chǎn)業(yè)管理部門分別由市發(fā)改委、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)。其中：一產(chǎn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，二產(chǎn)由市工業(yè)和信息化局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別負(fù)責(zé)，三產(chǎn)由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第二章 評(píng)選范圍和評(píng)選條件

　　第四條  評(píng)選范圍。優(yōu)秀民營企業(yè)為銀川市內(nèi)依法登記注冊(cè)且正常生產(chǎn)運(yùn)營1年以上的企業(yè)。優(yōu)秀民營企業(yè)家為民營企業(yè)董事長(zhǎng)(董事會(huì)主席)、執(zhí)行董事、總裁、首席執(zhí)行官、總經(jīng)理(中國籍)或?qū)嶋H控制人等主要負(fù)責(zé)人。

　　第五條  優(yōu)秀民營企業(yè)參選條件。參選優(yōu)秀民營企業(yè)需符合以下基本條件，并至少符合兩項(xiàng)擇優(yōu)條件。

　　(一)基本條件

　　1.注重政治引領(lǐng)。擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”，愛黨愛國，產(chǎn)業(yè)報(bào)國，對(duì)國家、民族懷有崇高使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，主動(dòng)服務(wù)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略。企業(yè)按照黨章規(guī)定設(shè)立黨的基層組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益，著力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.依法規(guī)范運(yùn)營。企業(yè)自覺遵守國家法律法規(guī)，依法納稅，誠實(shí)守信，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，公司治理結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)部管理制度健全，具有良好的信用信譽(yù)。

　　3.符合產(chǎn)業(yè)政策。圍繞國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和銀川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面成效顯著。在本轄區(qū)或本行業(yè)的認(rèn)可度較高，影響力較大，以企業(yè)發(fā)展成果推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　4.履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在穩(wěn)定就業(yè)崗位、保障職工合法權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等方面成績(jī)突出，具有良好的社會(huì)形象。

　　(二)擇優(yōu)條件

　　1.企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或營收增長(zhǎng)率在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高或具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2.企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)突出。

　　3.企業(yè)實(shí)施對(duì)全市或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大影響的項(xiàng)目。

　　4.企業(yè)研發(fā)投入或技術(shù)改造力度較大，具有填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白、行業(yè)領(lǐng)先或者國產(chǎn)替代的技術(shù)或產(chǎn)品，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面成績(jī)突出。

　　5.企業(yè)承擔(dān)工業(yè)強(qiáng)基、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大補(bǔ)短板裝備等國家重大專項(xiàng)。

　　6.企業(yè)經(jīng)營管理和文化建設(shè)等方面成績(jī)突出。承擔(dān)并成功舉辦區(qū)域或全國影響較大的商貿(mào)活動(dòng)或企業(yè)文化推廣活動(dòng)。

　　7.企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng))和中國馳名商標(biāo)。

　　8.企業(yè)屬于國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、百強(qiáng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)。

　　9.企業(yè)積極參與自治區(qū)組織的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作，并獲得B級(jí)以上。

　　10.企業(yè)獲得國家、自治區(qū)或銀川市政府部門頒發(fā)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第六條  優(yōu)秀民營企業(yè)家參選條件。參選優(yōu)秀民營企業(yè)家在本行業(yè)具有代表性、貢獻(xiàn)度和影響力，需符合以下基本條件，符合擇優(yōu)條件較多的優(yōu)先考慮。

　　(一)基本條件

　　1.愛國敬業(yè)。熱愛祖國、熱愛人民、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、力爭(zhēng)一流，具有良好的品行和公眾形象。

　　2.守法誠信。模范遵守國家法律法規(guī)，自覺依法經(jīng)營，依法治企、依法納稅、誠信履約。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、親清政商關(guān)系，模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，成為本市和同行業(yè)中遵紀(jì)守法、信諾履約的表率。

　　3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。具有突出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐和先進(jìn)的經(jīng)營理念，在本轄區(qū)或行業(yè)中具有影響力、知名度，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益等方面業(yè)績(jī)顯著，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居本行業(yè)前列。

　　4.回報(bào)社會(huì)。切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在抗災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、吸納就業(yè)、投身地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益慈善事業(yè)等方面作出突出貢獻(xiàn)。

　　(二)擇優(yōu)條件

　　1.企業(yè)家所在企業(yè)年納稅達(dá)到500萬元以上。

　　2.企業(yè)家所在企業(yè)從業(yè)人數(shù)在50人以上。

　　3.企業(yè)家所在企業(yè)在全國同行業(yè)中具有較大影響力，為中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、寧夏民營企業(yè)100強(qiáng)、區(qū)內(nèi)行業(yè)排名前10強(qiáng)、百強(qiáng)企業(yè)或上市公司。

　　4.企業(yè)家所在企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)，具有自治區(qū)級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，具有5項(xiàng)以上發(fā)明專利。

　　5.企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)組織實(shí)施對(duì)全市或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大影響的項(xiàng)目。

　　6.企業(yè)家重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷取得技術(shù)、工藝、模式新突破，擁有的核心關(guān)鍵技術(shù)在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和人才平臺(tái)建設(shè)，為人才營造良好環(huán)境，企業(yè)人才數(shù)量具有比較優(yōu)勢(shì)，人才效應(yīng)較好。

　　8.企業(yè)家獲得全國、自治區(qū)或銀川市政府部門頒發(fā)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)等。

　　第七條  對(duì)在同一評(píng)選期內(nèi)獲得自治區(qū)級(jí)及以上同類榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)和企業(yè)家，可直接列入推薦人選。

　　第八條  市發(fā)改委、工信局、住建局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況分類制定具體評(píng)選指標(biāo)體系，對(duì)符合銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選條件的推薦人員實(shí)行百分制打分評(píng)選，按照1：1.2分配名額比例研究提出推薦人選。

　　第九條  民營企業(yè)有下列情形之一者，不得參選。

　　(一)符合組建黨組織條件而沒有組建或黨組織在企業(yè)發(fā)展中不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用;企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人因違紀(jì)違法犯罪受到刑事處罰，或黨紀(jì)處分影響期內(nèi)的。

　　(二)1年內(nèi)發(fā)生安全、環(huán)保、質(zhì)量等1起較大及以上事故;發(fā)生社會(huì)治安綜合治理群體性事件并造成重大社會(huì)影響的;2年內(nèi)被中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查、黃河流域警示片披露問題所涉及企業(yè);其他嚴(yán)重違紀(jì)違法違規(guī)行為。

　　(三)受到部門聯(lián)合懲戒，被列入失信被執(zhí)行人名單或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(寧夏)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的(信用修復(fù)后可參評(píng))，以及存在未依法繳納稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的。

　　第十條  民營企業(yè)家有下列情形之一者，不得參選。

　　(一)因違紀(jì)違法犯罪受到刑事處罰，或黨紀(jì)處分影響期內(nèi)的。

　　(二)因偷逃稅款行為被稅務(wù)部門立案查實(shí)的。

　　(三)列入失信被執(zhí)行人名單的。

　　(四)企業(yè)家所在企業(yè)有本辦法第九條所列事項(xiàng)的。

　　第三章 評(píng)選程序

　　第十一條  評(píng)選工作堅(jiān)持簡(jiǎn)便、易操作的原則，采取“免申即享”模式，由企業(yè)及企業(yè)家所在產(chǎn)業(yè)主管部門推薦的方法依照下列程序進(jìn)行：

　　(一)組織推薦。由銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室下發(fā)通知，市發(fā)改委、工信局、住建局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭組織推薦所屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，根據(jù)分配名額及條件確定初步推薦人選。

　　(二)評(píng)價(jià)審核。銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將推薦情況匯總后統(tǒng)一征求市紀(jì)委監(jiān)委、組織部，市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人社局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、科技局、稅務(wù)局，市中級(jí)人民法院等部門意見。銀川市評(píng)選委員會(huì)組織各成員單位召開評(píng)審會(huì)，形成擬評(píng)選優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家建議名單。

　　(三)審批確定。銀川市評(píng)選委員會(huì)將擬評(píng)選的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家建議名單提請(qǐng)市政府研究審議后，報(bào)市委研究確定，并公示5個(gè)工作日后，綜合有關(guān)情況最終確定優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家名單。

　　第四章 表揚(yáng)激勵(lì)

　　第十二條  優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家名單確定后，由銀川市委、市政府聯(lián)合發(fā)文表揚(yáng)，統(tǒng)一頒發(fā)“優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)保障卡”，按照《關(guān)于全力打造更好更優(yōu)服務(wù)環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策為優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家提供服務(wù)。定期對(duì)企業(yè)突出貢獻(xiàn)、企業(yè)家典型事跡、企業(yè)領(lǐng)跑技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行全方位深層次宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)支持企業(yè)發(fā)展、尊重企業(yè)家貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

　　第五章 日常管理

　　第十三條  銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家年度復(fù)審、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作由銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室牽頭，市發(fā)改、工信局、住建局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)所評(píng)選的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)行日常監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)本辦法第十四條所列事項(xiàng)的，報(bào)銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室，由銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室組織召開評(píng)選委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，提出意見報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意后，予以退出。

　　第十四條  銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有包含第九條和有下列情形之一的，經(jīng)研究后，予以退出。

　　(一)優(yōu)秀民營企業(yè)

　　1.從事違法經(jīng)營活動(dòng)被查處，被相關(guān)部門認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重的。

　　2.企業(yè)發(fā)生重大變故或重組的。

　　3.因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假被國家和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的。

　　4.企業(yè)拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬、侵犯職工合法權(quán)益的。

　　5.存在其他違紀(jì)違法行為的。

　　(二)優(yōu)秀民營企業(yè)家

　　1.因違紀(jì)違法犯罪受到刑事處罰，或黨紀(jì)處分影響期內(nèi)的。

　　2.因偷逃稅款行為被稅務(wù)部門立案查實(shí)的。

　　3.列入失信被執(zhí)行人名單的。

　　4.企業(yè)家所在企業(yè)有本辦法第十四條(優(yōu)秀民營企業(yè))中所列事項(xiàng)的。

　　第十五條  銀川市評(píng)選委員會(huì)成員單位在發(fā)現(xiàn)銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家出現(xiàn)本辦法第十四條中所列事項(xiàng)的，要主動(dòng)將有關(guān)情況報(bào)至所在行業(yè)主管部門。

　　第十六條  銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室每年組織對(duì)銀川市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)行復(fù)核，主要征求市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)改、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、公安、法院等部門的意見，對(duì)于存在本辦法第十四條中所列事項(xiàng)的，銀川市評(píng)選委員會(huì)辦公室組織召開評(píng)選委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，提出意見報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意后，予以退出。

　　第六章   紀(jì)律監(jiān)督

　　第十七條  評(píng)選工作全程接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，每次評(píng)審應(yīng)設(shè)立監(jiān)督電話及信箱，及時(shí)回應(yīng)舉報(bào)申訴。各單位嚴(yán)禁以評(píng)選名義收取任何費(fèi)用，對(duì)于在優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家推薦評(píng)選過程中出現(xiàn)的暗箱操作、收受賄賂、以權(quán)謀私或其他違法違紀(jì)行為，銀川市評(píng)選委員會(huì)將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第七章  附  則

　　第十八條  評(píng)選民營企業(yè)以外的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。