各市市場監(jiān)管局、示范區(qū)市場監(jiān)管局，相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)：

　　小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(以下簡稱：提升行動)開展以來，我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的重要批示精神和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持“一個行業(yè)一個行業(yè)抓質(zhì)量提升”“重在實效”的總體思路，完善工作機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，細(xì)化幫扶措施，跟蹤推進落實，有力促進了全省小微企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、品牌影響力普遍提高。提升行動工作贏得社會、企業(yè)的普遍認(rèn)可，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，2021-2022年連續(xù)兩年在市場監(jiān)管總局組織的工作質(zhì)量考核中位列全國第四，“山西經(jīng)驗”在全國得到推廣。

　　一、提升行動開展以來的工作情況

　　(一)加強組織發(fā)動，完善工作機制，助力小微企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　一是制定工作方案，明確目標(biāo)要求。為深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，幫助指導(dǎo)更多小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和市場競爭力，省局先后印發(fā)了《關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的通知》(晉市監(jiān)發(fā)〔2020〕346號)、《山西省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動試點成果推廣工作方案》(晉市監(jiān)發(fā)〔2021〕13號)、《關(guān)于深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的通知》(晉市監(jiān)發(fā)〔2022〕56號)和《關(guān)于進一步做好小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的通知》(晉市監(jiān)函〔2022〕338號)等文件，緊緊圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，與全省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、市場主體倍增等中心工作任務(wù)一體安排部署，共同推進落實。各市縣局根據(jù)工作實際，進一步制定完善工作方案，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、明確措施、壓實責(zé)任。二是完善工作機制，明確任務(wù)區(qū)分。全省各級市場監(jiān)管部門站在講政治的高度，狠抓工作落實，加強對提升行動的組織、宣傳、指導(dǎo)，逐步形成“政府支持引導(dǎo)、部門上下聯(lián)動、機構(gòu)主動跟進、企業(yè)積極參與”的工作機制。省局負(fù)責(zé)全省提升行動的總體安排、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，同時，明確了各市縣局、技術(shù)支撐單位、認(rèn)證機構(gòu)及小微企業(yè)的重點工作任務(wù)。省局利用微信小程序建立了“認(rèn)證機構(gòu)技術(shù)幫扶信息直報系統(tǒng)”，動態(tài)跟蹤了解認(rèn)證機構(gòu)幫扶情況，及時收集掌握幫扶企業(yè)數(shù)據(jù)信息，加強提升行動的調(diào)研督導(dǎo)。三是緊扣工作重點，明確保障措施。全省將“組織發(fā)動、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)幫扶”作為提升行動的重點，支持鼓勵相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)優(yōu)化認(rèn)證流程，減免相關(guān)費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強與發(fā)改、工信、財政、稅務(wù)、金融及小企業(yè)發(fā)展等部門的協(xié)同聯(lián)動，爭取政策資金支持。省局籌措“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”提升行動專項資金，重點支持開展省級試點企業(yè)技術(shù)幫扶。大同、晉中市局把提升行動列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自帶隊深入企業(yè)調(diào)研;晉中、長治、晉城、運城市局推動地方政府出臺獎勵支持政策。提升行動開展以來，全省各級投入財政補貼資金累計522.3萬元，參與提升行動的認(rèn)證機構(gòu)減免幫扶認(rèn)證費用累計39.65萬元。

　　(二)加強宣傳培訓(xùn)，普及推廣先進管理理念，營造提升行動良好氛圍

　　一是加大宣傳力度。省市縣局三級聯(lián)動，采取線上和線下方式，組織宣傳和培訓(xùn)活動，擴大社會認(rèn)知度。充分利用電視、報刊、融媒體等多種手段宣傳推廣先進管理理念，營造提升行動的良好氛圍。省局連續(xù)兩年通過線上、線下相結(jié)合的方式舉辦了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動技術(shù)研討交流暨標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動”，各市局充分利用“世界認(rèn)可日”“質(zhì)量月”等時間節(jié)點，組織開展提升行動公益培訓(xùn)、案例宣講、經(jīng)驗交流、答疑解惑等活動，進一步宣傳先進的質(zhì)量管理理念，提高廣大小微企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系認(rèn)證工具的意識，擴大了提升行動的社會認(rèn)知度。經(jīng)統(tǒng)計，2022年全省制作提升行動宣傳、教學(xué)視頻17件，在電視、報刊、網(wǎng)站及各類媒體宣傳提升行動工作信息累計124條。二是注重培訓(xùn)質(zhì)量。按照認(rèn)證監(jiān)管人員、相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)、小微企業(yè)三種類型進行了分層次、分階段的網(wǎng)上集中培訓(xùn)、巡回上門培訓(xùn)和自主分類培訓(xùn)。組織相關(guān)小微企業(yè)參加市場監(jiān)管總局“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”和抖音平臺“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”宣傳賬號免費課程、案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注重結(jié)合地方實際和行業(yè)特點，堅持問題導(dǎo)向，采取分行業(yè)培訓(xùn)、小班化教學(xué)和“一站式”服務(wù)的方式開展針對性培訓(xùn)。省局與大同大學(xué)合作，組織全省100名認(rèn)證監(jiān)管骨干進行小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)并到幫扶企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩教學(xué)。委托技術(shù)支撐單位選派有經(jīng)驗的老師，以提升行動成功實踐優(yōu)良案例為主要內(nèi)容，組織赴各地市巡回講課，及時為企業(yè)答疑解惑。各市縣局結(jié)合地方實際，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、機構(gòu)廣泛開展直接面向小微企業(yè)的專題培訓(xùn)。朔州、臨汾市局與中小企業(yè)發(fā)展部門聯(lián)合制定方案、開展培訓(xùn)。提升行動開展以來，全省組織培訓(xùn)小微企業(yè)累計3335家，企業(yè)人員參加培訓(xùn)達到17548人次，參加培訓(xùn)人員的質(zhì)量管理意識明顯提升。

　　(三)加強技術(shù)幫扶，提升工作質(zhì)量，助力小微企業(yè)提質(zhì)增效

　　一是組織調(diào)研摸底，了解企業(yè)需求。省市縣三級市場監(jiān)管部門深入企業(yè)一線組織開展調(diào)研活動，全省先后走訪調(diào)研了1700多家小微企業(yè)，摸清了企業(yè)亟需解決的質(zhì)量問題，并為有意愿、有需求、想改進、想提升的小微企業(yè)建立了小微企業(yè)幫扶臺賬。二是堅持技術(shù)指引，試點推廣引路。省局先后確定了大同黃花、清徐老陳醋、平遙牛肉、推光漆器4個行業(yè)作為重點幫扶試點行業(yè)。各市縣局每年重點選取1-2個行業(yè)開展試點推廣，提供精準(zhǔn)幫扶，較好地發(fā)揮了試點的帶動作用，產(chǎn)生了積極影響。省局分別會同太原、大同、晉中等市局組織指導(dǎo)方圓標(biāo)志認(rèn)證集團山西有限公司編制了《固態(tài)發(fā)酵食醋行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》，組織指導(dǎo)中國船級社質(zhì)量認(rèn)證有限公司山西分公司編制了《脫水蔬菜加工企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)實施指南》《平遙牛肉企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》《推光漆器加工企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)實施指南》等4個行業(yè)實施指南，以實踐經(jīng)驗和質(zhì)量管理理論推動體系的落地應(yīng)用，“一對一”幫助試點企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，解決企業(yè)“難點”“痛點”問題和質(zhì)量管理提升的瓶頸問題，提高企業(yè)核心競爭力。晉中市局指導(dǎo)中國船級社質(zhì)量認(rèn)證有限公司山西分公司在幫扶過程中編制了《玻璃器皿制造行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》，有效地引導(dǎo)和協(xié)助祁縣玻璃器皿加工企業(yè)建立質(zhì)量管理體系。呂梁市局指導(dǎo)山西領(lǐng)拓認(rèn)證有限公司編制的《谷物磨制行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》，忻州市局指導(dǎo)方圓標(biāo)志認(rèn)證集團山西有限公司編制的《糧食加工品企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》，對有效降低企業(yè)生產(chǎn)加工過程中的風(fēng)險，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力，保障消費安全方面發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。三是發(fā)揮機構(gòu)優(yōu)勢，確保幫扶效果。提升行動涉及企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)門類雜、管理水平普遍較低，在小微企業(yè)中建立質(zhì)量管理體系難度大、專業(yè)性強。為此，省局連續(xù)兩年征集選定技術(shù)支撐單位，為全省提升行動提供技術(shù)服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計，自愿參與我省提升行動的認(rèn)證機構(gòu)共62家，積極為全省各級開展宣傳培訓(xùn)、案例編纂、指南編制等活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是技術(shù)幫扶小微企業(yè)的主要骨干力量。實踐證明，通過認(rèn)證機構(gòu)“一對一”幫扶，小微企業(yè)管理能力和服務(wù)水平顯著提升，大部分企業(yè)都能通過認(rèn)證審核，取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。在各市局推薦的基礎(chǔ)上，省局擇優(yōu)確定了8家優(yōu)秀認(rèn)證機構(gòu)上報市場監(jiān)管總局。四是注重總結(jié)推廣，實現(xiàn)全面提升。省局注重提煉試點樣板，復(fù)制推廣經(jīng)驗，及時組織相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)召開了技術(shù)研討交流會，分析梳理提升行動開展以來的主要成績及存在的問題，交流分享試點及成果推廣應(yīng)用中的好經(jīng)驗、好做法，研究探討并提出針對性解決措施。連續(xù)兩年組織相關(guān)認(rèn)證技術(shù)專家召開了案例評審會，對全省提升行動中總結(jié)形成的實踐案例進行了評審，篩選整理出125篇省級優(yōu)良案例匯編成冊向全省小微企業(yè)推廣，總結(jié)形成了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣、有特色的經(jīng)驗成果，進一步推動提升行動走實走深走細(xì)，實現(xiàn)了“點突破、線拉動、面提升”。提升行動開展以來，全省累計幫扶29個行業(yè)小微企業(yè)1860家，總結(jié)形成了優(yōu)良實踐案例374個。其中，1個指南、7個優(yōu)良實踐案例被市場監(jiān)管總局在全國推廣。

　　(四)堅持精準(zhǔn)施策，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)試點，助推地方經(jīng)濟發(fā)展

　　我省各級市場監(jiān)管部門堅持從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，在政府引導(dǎo)激勵、政策融合創(chuàng)新、持續(xù)跟蹤幫扶方面加大工作力度，選擇具有較強集聚效應(yīng)和代表性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)積極開展試點工作。一是支持渾源黃芪產(chǎn)業(yè)申報國家區(qū)域試點。省局指導(dǎo)大同市局結(jié)合大同市委市政府振興八大產(chǎn)業(yè)的工作部署，積極組織開展市場調(diào)研。通過對渾源黃芪產(chǎn)業(yè)整體情況的調(diào)研考察，確立了以質(zhì)量認(rèn)證提升渾源黃芪品牌效應(yīng)的共識，制定了《山西省大同市渾源縣黃芪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動區(qū)域試點實施方案》，明確了區(qū)域試點工作的組織形式、工作內(nèi)容、創(chuàng)新做法和預(yù)期目標(biāo)。渾源縣黃芪產(chǎn)業(yè)提升行動試點項目得到國家認(rèn)監(jiān)委的支持和肯定，已正式確定為全國9個提升行動區(qū)域產(chǎn)業(yè)試點之一，為渾源黃芪品牌創(chuàng)建，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模優(yōu)勢，融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，提供了極其有利的平臺。二是積極支持引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)開展地方區(qū)域試點。為持續(xù)深入推進提升行動工作，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，省局支持鼓勵各市局圍繞當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，積極開展地方區(qū)域試點工作。太原市局選取清徐陳醋、陽曲小米作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展試點工作，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的共性問題進行統(tǒng)一培訓(xùn)，下沉企業(yè)發(fā)現(xiàn)的個別問題因企施策，進行“量體裁衣”跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立適合自身特點和實際需求的質(zhì)量管理體系，形成了較好的試點帶動作用;晉中市局結(jié)合小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，確定了平遙牛肉、平遙推光漆器、祁縣玻璃器皿、榆社食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、介休餐飲企業(yè)等5個產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域試點重點幫扶，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量管理狀況進行綜合評估，找到關(guān)鍵“痛點”問題，制定體系建設(shè)方案，提升質(zhì)量管理水平;朔州市局選擇應(yīng)縣、懷仁陶瓷行業(yè)為主要區(qū)域試點產(chǎn)業(yè)，針對篩選出的15家有較強提升意愿企業(yè)做為重點幫扶對象，邀請第三方認(rèn)證機構(gòu)作為技術(shù)支撐，為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，建立了供方評價制度，全面建立了質(zhì)量管理體系;呂梁、忻州、長治、臨汾等市局分別圍繞鑄造、橡膠加工回收、機械及設(shè)備、基礎(chǔ)金屬及金屬制品、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)推動區(qū)域試點，積極助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、提升行動開展以來的成功實踐經(jīng)驗

　　全省各級市場監(jiān)管部門堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過持續(xù)有力的宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)有效的技術(shù)幫扶，充分激活了小微企業(yè)的造血功能和內(nèi)生動力，提升行動開展的有聲勢、有特色、有成績、有成果，經(jīng)過探索實踐，逐步形成了“六創(chuàng)新六著力”的成功實踐經(jīng)驗。

　　(一)進一步創(chuàng)新認(rèn)證理念，著力解決“思想認(rèn)識”問題。提升行動促使政府部門、認(rèn)證機構(gòu)、小微企業(yè)進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強溝通聯(lián)系，相互支持配合，共同打造形成以“認(rèn)證為手段、提升為目的”的質(zhì)量認(rèn)證新理念。政府部門變行政監(jiān)管為服務(wù)跟進，認(rèn)證機構(gòu)既監(jiān)督審核又技術(shù)幫扶，共同支持引導(dǎo)小微企業(yè)將質(zhì)量認(rèn)證作為提質(zhì)增效和提高市場競爭力的重要舉措。長治市、呂梁市局分別編寫了《強化認(rèn)證認(rèn)可 推進高質(zhì)量發(fā)展》《認(rèn)證傳遞信任 認(rèn)證服務(wù)發(fā)展》的倡議書，倡導(dǎo)小微企業(yè)通過建立質(zhì)量管理體系提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。通過全省各級市場監(jiān)管部門的共同努力，有效扭轉(zhuǎn)了“為取證而認(rèn)證，為發(fā)證而認(rèn)證”的不良現(xiàn)象，進一步強化了企業(yè)參與提升行動的思想自覺、認(rèn)識自覺和行動自覺，2022年自愿參加提升行動的小微企業(yè)比上年增加了183%。

　　(二)進一步創(chuàng)新工作機制，著力解決“融合創(chuàng)新”問題。針對我省實際，出臺激勵政策，完善評估考核制度。建立了市場監(jiān)管部門與認(rèn)證機構(gòu)動態(tài)跟蹤幫扶制度，隨時跟蹤掌握幫扶信息，及時會商解決出現(xiàn)的問題。引入“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+品牌”的技術(shù)幫扶模式。在推動渾源黃芪區(qū)域試點方面，創(chuàng)新“四級聯(lián)動”工作機制，地方政府、職能部門、認(rèn)證機構(gòu)和行業(yè)商會共同支持渾源縣黃芪支柱產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)開展提升行動，渾源縣政府出臺《渾源縣扶持“恒山黃芪”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從組織機制、科技創(chuàng)新、品牌推廣、人才引進、稅費減免、企業(yè)獎補等方面綜合發(fā)力，積極探索區(qū)域品牌高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之路。

　　(三)進一步創(chuàng)新結(jié)構(gòu)供給，著力解決“動態(tài)優(yōu)化”問題。開展小微企業(yè)提升行動有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給變革，提升山西產(chǎn)品在國內(nèi)統(tǒng)一大循環(huán)中的競爭力。大同黃花生產(chǎn)企業(yè)通過提升行動增產(chǎn)增收，帶動黃花產(chǎn)業(yè)從種植、加工向文農(nóng)旅深度融合轉(zhuǎn)化，黃花全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破42億元，同比增長40%，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè);祁縣玻璃器皿多數(shù)是出口產(chǎn)品，在提升行動中，優(yōu)化了“統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制”提升工作措施，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的同時，帶動當(dāng)?shù)氐脑瞎?yīng)、貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　(四)進一步創(chuàng)新方式方法，著力解決“場景示范”問題。全省在持續(xù)加大宣傳推廣力度、廣泛開展線上線下培訓(xùn)的同時，特別注重開展標(biāo)桿企業(yè)的現(xiàn)場示范教學(xué)體驗，用鮮活生動案例鼓舞小微企業(yè)參與提升行動。大同花傾城田間農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、平遙唐都傳統(tǒng)推光漆器產(chǎn)業(yè)化、平遙晉天食品安全信息化等示范場景，為相關(guān)小微企業(yè)提供了更多學(xué)習(xí)借鑒的范例。

　　(五)進一步創(chuàng)新實施機制，著力解決“績效提升”問題。全省各級市場監(jiān)管部門進一步細(xì)化幫扶措施，開展巡診問診活動，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)計量、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)等手段，實施質(zhì)量技術(shù)精準(zhǔn)幫扶。堅持“一企業(yè)一對策”個性化提升和“一行業(yè)一指南”整體性提升相結(jié)合的幫扶服務(wù)方法，建立完善質(zhì)量管理體系，解決質(zhì)量管理提升的瓶頸問題，激發(fā)企業(yè)以認(rèn)證促管理、以管理促效益的信心和活力。目前，全省提升行動開展勢頭良好，區(qū)域試點示范工作有序推進，幫扶企業(yè)數(shù)量質(zhì)量有了顯著提升，初步實現(xiàn)了“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的提升效果。

　　(六)進一步創(chuàng)新人才機制，著力解決“智力支撐”問題。按照遵守認(rèn)證法律法規(guī)、主體責(zé)任履行到位，專業(yè)能力好、社會責(zé)任感較強，熟悉提升行動制度、流程及相關(guān)技術(shù)的要求，公開征集選定認(rèn)證機構(gòu)為提升行動提供便捷、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐服務(wù)。探索建立小微企業(yè)認(rèn)證服務(wù)“專家?guī)?機構(gòu)庫”，為提升行動提供技術(shù)人才儲備。定期組織相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)及技術(shù)專家召開技術(shù)研討交流會，研究探討技術(shù)幫扶的關(guān)鍵共性個性問題，提出針對性解決措施。組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和提升行動業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為提升行動培養(yǎng)造就了業(yè)務(wù)專、管理好、創(chuàng)新強、技術(shù)精的管理隊伍和專家隊伍，為持續(xù)推動全省提升行動提供了人才、智力保障。

　　三、當(dāng)前存在問題及下一步工作意見

　　(一)存在的問題

　　1.從職能部門而言，幫扶力度仍有差距。由于我省經(jīng)濟整體落后于較發(fā)達省份，財政資金不足，加之受市場監(jiān)管部門職能所限，全省提升行動普遍沒有穩(wěn)定的經(jīng)費支持，難以持續(xù)提供支持小微企業(yè)的激勵政策和保障機制，宣傳培訓(xùn)和技術(shù)幫扶的力度還有待加強。

　　2.從認(rèn)證機構(gòu)而言，幫扶服務(wù)主動性不強。部分認(rèn)證機構(gòu)缺乏主動幫扶意識，缺乏與市場監(jiān)管部門的主動聯(lián)系，培訓(xùn)授課專業(yè)的理論較多，靈活運用案例指導(dǎo)的較少，未能真正滿足小微企業(yè)的實際需求。

　　3.從小微企業(yè)而言，參與的積極性不高。小微企業(yè)在質(zhì)量提升、高質(zhì)量發(fā)展中面臨的困難主要是融資難、同行業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏競爭力。面對當(dāng)前市場競爭激烈、市場疲軟等現(xiàn)狀，企業(yè)有提升的需求，但提升行動短期內(nèi)難以帶給企業(yè)直接經(jīng)濟效益，導(dǎo)致部分企業(yè)積極性不高，參與的意愿不強。

　　(二)下一步工作意見

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展提升行動有關(guān)批示要求，按照市場監(jiān)管總局和省局一系列工作安排部署，堅持“五全為基、六有為要”的總體思路，聚焦服務(wù)省級特色專業(yè)鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，開展提升行動區(qū)域試點工作，進一步加強政策支持引導(dǎo)，完善工作機制，加大幫扶力度，勇于先行先試，持續(xù)推動提升行動走實走深走新，讓更多的小微企業(yè)受益。

　　1.進一步健全完善工作機制。健全和完善“政府支持引導(dǎo)、部門上下聯(lián)動、機構(gòu)主動跟進、企業(yè)積極參與”的工作機制，推動各級政府出臺支持開展提升行動政策措施，建立市場監(jiān)管部門牽頭的“1+N”多部門協(xié)作聯(lián)動工作制度，推動相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)建立提升行動認(rèn)證服務(wù)聯(lián)盟，建立健全小微企業(yè)參與提升行動的激勵機制和采信制度，綜合運用多種政策工具，不斷推動提升行動工作常態(tài)化、制度化。

　　2.進一步推進提升行動擴面提質(zhì)。將提升行動與“檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈特色專業(yè)鎮(zhèn)專項行動”“惠企直通車”服務(wù)市場主體提升行動結(jié)合起來，在全省重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)小微企業(yè)組織開展入企調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、公益培訓(xùn)、案例推廣、巡診問診等活動，促進市場主體提質(zhì)增效，切實把推進質(zhì)量強省工作落到實處。

　　3.進一步提升宣傳培訓(xùn)效果。積極組織小微企業(yè)參加市場監(jiān)管總局“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。以推廣各地成功典型經(jīng)驗和優(yōu)良實踐案例為重點，制作推出適合小微企業(yè)的質(zhì)量管理精品課程和短視頻宣傳材料，依托提升行動成功標(biāo)桿企業(yè)，搭建場景示范宣傳推廣平臺。支持部門、行業(yè)聯(lián)合開展針對小微企業(yè)的專業(yè)化培訓(xùn)。充分利用各種媒體形式，積極宣傳推廣提升行動工作成果，進一步加大宣傳培訓(xùn)的頻次、力度，提升宣傳培訓(xùn)的效果，不斷擴大提升行動的覆蓋面和影響力。

　　4.進一步加強精準(zhǔn)幫扶力度。要突出重點培育，打造一批質(zhì)量管理標(biāo)桿小微企業(yè)，實施典型引領(lǐng)，指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)積極探索開展“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+品牌”提升模式，推行“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度，打造“山西精品”公用品牌。堅持理論和實踐在技術(shù)幫扶中的運用和指導(dǎo)，針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，編制一批小微企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)《實施指南》，推廣一批提升行動實踐優(yōu)良《案例》，把精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)工作做的更加扎實細(xì)致，努力實現(xiàn)幫扶小微企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　5.進一步拓展區(qū)域試點的范圍。以我省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為契機，主動融入地方發(fā)展大局，科學(xué)把握工作特點規(guī)律，將專業(yè)鎮(zhèn)提升行動工作和區(qū)域試點工作結(jié)合起來。各市、示范區(qū)局要堅持從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等入手，重點選取1-2個省、市級特色專業(yè)鎮(zhèn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌運用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素，配套更多財稅金融工具及“專精特新”“小巨人”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極開展區(qū)域試點工作，探索提升行動助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.進一步總結(jié)推廣經(jīng)驗成果。分析就是研究，總結(jié)就是提升。各市、示范區(qū)局要堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進一步創(chuàng)新認(rèn)證理念、工作機制、結(jié)構(gòu)供給、方式方法、實施機制及人才機制，著力解決開展提升行動面臨的思想認(rèn)識、融合創(chuàng)新、動態(tài)優(yōu)化、場景示范、績效提升及智力支撐等問題，及時交流分享開展提升行動工作的好經(jīng)驗好做法，進一步總結(jié)形成提升行動的山西氛圍、山西模式、山西動力、山西路徑、山西經(jīng)驗，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　山西省市場監(jiān)督管理局

　　2023年5月22日