滬商會展〔2023〕160號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市推動會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 打造國際會展之都三年行動方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市商務(wù)委員會

　　2023年6月20日

　　上海市推動會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造國際會展之都三年行動方案(2023-2025年)

　　會展經(jīng)濟(jì)通過組織和舉辦各類會議、展覽等活動，帶來大量商流、物流、人流、資金流、信息流，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能提升的重要助推器。為推動上海會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成國際會展之都，制訂本行動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以國際化、市場化、品牌化、專業(yè)化引領(lǐng)會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化會展經(jīng)濟(jì)對打響上海“四大品牌”、提升“四大功能”的推動作用，在構(gòu)建會展“大平臺”“大流通”“大市場”方面發(fā)力，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，優(yōu)化會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈，打造一流營商環(huán)境，使會展經(jīng)濟(jì)成為上海打造“五個中心”升級版的重要“加速器”，有力推進(jìn)上海建設(shè)更具世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，上海會展配置全球資源能力進(jìn)一步提升，上海會展的全球影響力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場機(jī)制更加成熟、會展企業(yè)更有活力、品牌會展更加集聚，國際會展之都全面建成。

　　展會能級不斷提升。到2025年，全年展覽總面積達(dá)到2200萬平方米左右，國際展占展覽總面積的比重達(dá)到80%，單次展覽面積在10萬平方米以上的展會項(xiàng)目達(dá)到50個，入選世界百強(qiáng)商展的展會數(shù)量處于全球主要會展城市領(lǐng)先地位。

　　市場主體更加集聚。到2025年，爭取進(jìn)入國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量超過35家。培育2-3家具有國際競爭力的會展集團(tuán)，展覽場館運(yùn)營能力進(jìn)一步提升，聚集一批專業(yè)化會展配套服務(wù)企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不斷凸顯。樹立跨界聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放生態(tài)的“會展+”融合發(fā)展理念，努力打造“會展+產(chǎn)業(yè)”新優(yōu)勢，推動高端專業(yè)會議與品牌展會聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，不斷放大會展經(jīng)濟(jì)的綜合帶動效應(yīng)。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)《上海市會展業(yè)條例》，不斷完善具有上海特點(diǎn)的城市會展保障體制，會展行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，“一網(wǎng)通辦”等便利化措施全面增強(qiáng)，形成平等規(guī)范、競爭有序的市場秩序，構(gòu)建多措并舉、精準(zhǔn)高效的政策促進(jìn)體系。

　　會展經(jīng)濟(jì)更為繁榮。加快完善會展產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成具有顯著帶動效應(yīng)和引領(lǐng)功能的會展全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮浦東新區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域的示范引領(lǐng)功能，參與配置全球要素資源，打造會展經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

　　三、工作措施

　　(一)立足大局，高水平服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　1.打造開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。堅(jiān)持落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，高質(zhì)量服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會，充分發(fā)揮國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺作用。做精做優(yōu)做強(qiáng)“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺，提升境內(nèi)外專業(yè)采購商規(guī)模。強(qiáng)化虹橋進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)一批面向“一帶一路”國家和地區(qū)的專業(yè)貿(mào)易平臺和國別(地區(qū))商品交易中心，加快建設(shè)聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。(責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、中國國際進(jìn)口博覽局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　2.搭建高水平對外開放的平臺載體。堅(jiān)持以浦東高水平改革開放、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略為牽引，著眼最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，繼續(xù)辦好陸家嘴論壇、浦江創(chuàng)新論壇、世界人工智能大會、世界設(shè)計(jì)之都大會、世界頂尖科學(xué)家論壇等系列重要國際會議、展覽活動，努力打造開放層次更高、輻射帶動更強(qiáng)的重要會展載體。(責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府外辦、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　3.推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)辦好長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會、長三角(上海)品牌博覽會、長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等相關(guān)主題展會。支持本市會展企業(yè)在長三角城市舉辦系列展會活動。依托長三角會展聯(lián)盟、長三角旅游推廣聯(lián)盟，加強(qiáng)信息交流、人才培養(yǎng)、品牌培育、文旅宣推，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市文化旅游局、市貿(mào)促會)

　　(二)提升能級，增強(qiáng)配置全球資源功能

　　4.加強(qiáng)會展聯(lián)合招商。建立市、區(qū)兩級行業(yè)主管促進(jìn)部門、展覽場館、會展服務(wù)單位組成的“四位一體”會展招商機(jī)制，主動為會展舉辦單位提供一站式全方位服務(wù)，引入高水平會展企業(yè)和會展項(xiàng)目。鼓勵各區(qū)充分結(jié)合各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“一區(qū)一展”“一區(qū)一會”特色品牌會展。(責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、各區(qū)政府)

　　5.引進(jìn)國際知名會展市場主體。大力吸引國際知名會展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)。積極開展與國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)、國際展覽與項(xiàng)目協(xié)會(IAEE)和國際大會及會議協(xié)會(ICCA)等國際組織的合作，充分發(fā)揮上海市會展行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織作用，集聚高端會展上下游企業(yè)，支持舉辦國際組織年會、國際會展業(yè)CEO上海峰會等具有行業(yè)影響力的國際會議和活動，吸引更多國際知名品牌展會和高端國際會議落戶上海。推動國際性高端專業(yè)會議與高端品牌展會聯(lián)動發(fā)展。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市政府外辦)

　　6.培育具有國際競爭力的會展集團(tuán)。鼓勵本市會展企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、多元化發(fā)展，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，采取國內(nèi)外合作、收購兼并等模式增強(qiáng)組展實(shí)力。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，提高境外參展辦展水平，支持企業(yè)“走出去”舉辦高質(zhì)量的境外自主品牌展會，培育2-3家具有國際競爭力的會展集團(tuán)。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市政府外辦、市國資委、市貿(mào)促會)

　　7.打造展覽場館新優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家會展中心(上海)、新國際博覽中心、世博展覽館等展覽場館的特色優(yōu)勢，支持展覽場館加強(qiáng)合作，在檔期信息共享、行業(yè)聯(lián)合推廣等方面建立合作機(jī)制。鼓勵展覽場館大力推進(jìn)智慧場館建設(shè)，通過數(shù)字化手段整合資源，提高展會技術(shù)水平、服務(wù)功能和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。積極研究優(yōu)化展覽場館布局，進(jìn)一步提升展覽場館承接大型展會的能力。(責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府等)

　　8.推動會展項(xiàng)目品牌做精做強(qiáng)。積極支持中國品牌博覽會、中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會等國家級重點(diǎn)展會發(fā)展，進(jìn)一步提高對內(nèi)對外輻射能力。積極引導(dǎo)中國美容博覽會等已經(jīng)具備較高國際知名度的本市品牌商業(yè)展會提升運(yùn)營能力，努力辦成具有國際領(lǐng)先水平的頂流展會。積極培育上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會，上海國際消費(fèi)電子技術(shù)展等新興領(lǐng)域的本市自主品牌會展項(xiàng)目，打造具有行業(yè)競爭力的專業(yè)展會。努力培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的國際知名會展項(xiàng)目。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市政府外辦、市貿(mào)促會)

　　(三)優(yōu)化布局，構(gòu)建會展經(jīng)濟(jì)新生態(tài)

　　9.加快完善會展產(chǎn)業(yè)鏈布局。充分用好國家會展中心(上海)、新國際博覽中心等展覽場館資源，形成具有顯著帶動效應(yīng)和引領(lǐng)功能的會展全產(chǎn)業(yè)鏈，打造會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。加強(qiáng)金融服務(wù)保障，通過貸款貼息、專業(yè)保險(xiǎn)等方式，激發(fā)會展中小企業(yè)、中介組織創(chuàng)新活力，促進(jìn)會展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位和部門：浦東新區(qū)政府、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局)

　　10.發(fā)揮浦東會展經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)功能。充分發(fā)揮浦東開放、創(chuàng)新、先行優(yōu)勢，加大吸引國內(nèi)外會展企業(yè)總部、國際組織的力度，集聚更多國際優(yōu)質(zhì)會展機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)開放創(chuàng)新先行先試作用，推動會展經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展。依托東方樞紐國際特定管理區(qū)建設(shè)，研究制訂與國際商務(wù)、會展等活動相匹配的創(chuàng)新機(jī)制，打造會展經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。(責(zé)任單位和部門：浦東新區(qū)政府、市商務(wù)委)

　　11.推動虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分用好虹橋國際開放樞紐大會展、大商務(wù)、大交通、大科創(chuàng)功能優(yōu)勢，逐步構(gòu)建鏈接長三角、服務(wù)全國的會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、資源共享機(jī)制和人才、企業(yè)、項(xiàng)目一體化標(biāo)準(zhǔn)，吸引國際國內(nèi)知名展覽公司、會展行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位在虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園集聚，打造國際知名會展核心功能區(qū)。(責(zé)任單位和部門：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、市商務(wù)委、青浦區(qū)政府)

　　12.加快會展線下線上融合發(fā)展。充分運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，支持會展企業(yè)開發(fā)應(yīng)用會展新場景、新模式，提升以云上會展為主的線上會展平臺服務(wù)能級，打造一批云上會展品牌項(xiàng)目。增強(qiáng)品牌展會的線下功能和數(shù)字化服務(wù)水平，打造一批帶動力強(qiáng)、知名度高的雙線展會。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市貿(mào)促會)

　　(四)融合賦能，放大會展經(jīng)濟(jì)綜合帶動效應(yīng)

　　13.推動會展與產(chǎn)業(yè)深度融合。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)新賽道和未來健康、未來智能等未來產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮會展促進(jìn)技術(shù)成果展示、推動國際合作交流、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的科技創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，培育一批具有世界影響力的專業(yè)化品牌展會。持續(xù)做強(qiáng)中國國際工業(yè)博覽會、中國國際醫(yī)療器械博覽會、中國國際旅游交易會等重要展會，打造一批與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向高度契合的國際化、品牌化展會，推動各類展會與高端專業(yè)會議、論壇結(jié)合，形成展產(chǎn)融合發(fā)展的良性互動格局。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市文化旅游局、市貿(mào)促會)

　　14.加強(qiáng)會商旅文體聯(lián)動。深化上海國際汽車工業(yè)展覽會、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等優(yōu)質(zhì)展會和上海“五五購物節(jié)”、上海時(shí)裝周、上海旅游節(jié)、中國上海國際藝術(shù)節(jié)等重要節(jié)慶活動的合作互動，持續(xù)培育、舉辦各行業(yè)高水平國際會議，提升上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽、F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽等體育賽事影響力，打造一批會商旅文體聯(lián)動項(xiàng)目，用好各類對外交流渠道加強(qiáng)聯(lián)合宣傳推廣，促進(jìn)展覽、會議、旅游、文化、體育等各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局)

　　15.釋放消費(fèi)活力。支持舉辦各類首發(fā)、首秀、首展活動，打造“全球新品首發(fā)地”，推動“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。支持舉辦中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會、上海環(huán)球食品展、中國國際紡織面料及輔料博覽會等專業(yè)品牌展會，鼓勵老字號、非遺品牌、“上海禮物”等在本市知名展會上展示推介，辦好進(jìn)口嗨購節(jié)、國別商品文化繽紛月、上海非遺客廳等重點(diǎn)活動，增強(qiáng)會展與商業(yè)綜合體、電商平臺等融合發(fā)展，集聚品牌資源、提升產(chǎn)業(yè)能級、引領(lǐng)消費(fèi)潮流，強(qiáng)化“會展+商貿(mào)”常年展示交易功能，推動建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。(責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市文化旅游局、市政府外辦、各區(qū)政府)

　　(五)集成創(chuàng)新，構(gòu)建會展經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境高地

　　16.加強(qiáng)制度保障。深入貫徹《上海市會展業(yè)條例》，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化會展“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，完善高效便捷的事中事后監(jiān)管機(jī)制、糾紛解決機(jī)制，提升展品、人員通關(guān)便利化水平，持續(xù)提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)新提升社會管理能力，持續(xù)優(yōu)化展會營商環(huán)境，降低辦展成本。完善會展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，全面掌握會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市政府外辦、上海海關(guān)、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局)

　　17.優(yōu)化政策扶持體系。統(tǒng)籌用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持引進(jìn)國際知名展會、知名會展企業(yè)，支持培育與本市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相匹配的專業(yè)展會，支持本市企業(yè)赴境外參展辦展，提升展陳水平，積極開拓國際市場。鼓勵有條件的區(qū)建立精準(zhǔn)高效的政策促進(jìn)體系，重點(diǎn)支持品牌展會與本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。(責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市文化旅游局、各區(qū)政府)

　　18.形成會展人才引進(jìn)及培養(yǎng)機(jī)制。建立完善以市場為導(dǎo)向、與國際會展之都建設(shè)相適應(yīng)的會展人才使用評價(jià)機(jī)制,并制訂相關(guān)政策措施，對引進(jìn)的高層次、緊缺會展人才在戶籍和居住證辦理、住房保障等方面提供便利。優(yōu)化本市高等院校會展經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)高端復(fù)合型會展人才，支持有條件的高等院校開展會展專業(yè)貫通人才培養(yǎng)。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市教委)

　　19.構(gòu)建會展標(biāo)準(zhǔn)體系。對接國際最高標(biāo)準(zhǔn)，參照《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《上海市服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會條例》《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動計(jì)劃》相關(guān)措施，制訂完善《會議經(jīng)營與服務(wù)規(guī)范》和會展服務(wù)、會展經(jīng)營、綠色會展、評估認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先形成面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的會展標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局)

　　20.規(guī)范會展市場。加大展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵法律、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為本市會展企業(yè)、展會活動提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)舉辦方主體責(zé)任和各方監(jiān)管責(zé)任，杜絕違反法律法規(guī)、公序良俗的展覽展示活動。加強(qiáng)部門聯(lián)動，完善赴境外辦展參展管理，規(guī)范組展秩序，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保境外辦展參展安全。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦、市公安局)

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在上海市推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，建立完善會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，制訂與會展經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，做好大型展會活動的服務(wù)保障工作，統(tǒng)籌推進(jìn)本市會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化各方合力。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)、服務(wù)和保障措施，強(qiáng)化對本市全面建成國際會展之都的呼應(yīng)和支撐，推動會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好會展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家智庫和社會組織的作用，共同推進(jìn)全面建成國際會展之都的各項(xiàng)工作。

　　(三)完善評估機(jī)制。結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作考核，加強(qiáng)對各責(zé)任單位工作情況的評估監(jiān)督，綜合運(yùn)用自我評估、第三方評估等方式，做好會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)推進(jìn)和實(shí)施效果的跟蹤測評。