現(xiàn)公布《關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施方案(送審稿)》，公開征求社會各界意見，歡迎各界人士通過網(wǎng)絡發(fā)送電子郵件或以信函方式提出修改意見或建議。

　　公開征求意見起止時間：2023年6月25日-6月27日

　　地址：無錫市梁溪區(qū)永和路28號市市場監(jiān)管局1106辦公室

　　郵箱：[email protected]

　　聯(lián)系人：朱瀟波、盛炫非

　　電話：0510-81009065

　　附件：

　　關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施方案(送審稿)

　　為深入貫徹《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)、《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》(蘇政發(fā)〔2022〕8號)、《省政府辦公廳轉發(fā)省市場監(jiān)管局等部門關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕21號)、《市政府印發(fā)關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》(錫政發(fā)〔2022〕28號)精神，加快建立統(tǒng)一的綠色標準、認證、標識體系，充分發(fā)揮綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以碳達峰碳中和目標為引領，把質量認證作為推進全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉型升級的重要抓手，構建統(tǒng)一管理、共同實施、權威公信、通用互認的綠色認證體系，推進統(tǒng)一的綠色標準、認證、標識體系建設，增加綠色產(chǎn)品和服務供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質量和效益，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐提供有力支撐。

　　(二)主要目標。到2025年，我市綠色認證制度更加完備，標準體系、認證體系、監(jiān)管體系、公共服務體系和區(qū)域合作互認體系基本完善，綠色認證覆蓋面逐步拓展，各類綠色產(chǎn)業(yè)組織(企業(yè))的質量管理能力明顯增強，綠色產(chǎn)品和服務供給更好滿足消費需求，市場份額和質量效益進一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，不斷夯實綠色發(fā)展基礎，努力建設“美麗無錫”。

　　二、重點任務

　　(三)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級認證。充分發(fā)揮認證作用，推進建材、紡織品、石化、塑料制品等重點行業(yè)綠色化轉型升級改造。強化能耗、水耗、環(huán)保等標準約束，實施一批綠色制造認證項目，打造50家具有示范帶動作用的綠色工廠和綠色供應鏈。針對不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認證、分級認證，促進產(chǎn)業(yè)提質升級。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應用，培育一批專精特新小巨人企業(yè)和高新技術企業(yè)。按照國家和省級部署，完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，鼓勵綠色建筑、裝配式建筑和政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品，推動高質量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展;有序推進印刷、快遞包裝等行業(yè)的綠色產(chǎn)品認證。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市郵政管理局、市新聞出版局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)本項及以下各項均需各市縣區(qū)、功能板塊貫徹落實，不再單獨列出。

　　(四)開展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證。堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型，加快構建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，形成一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)集群。實施綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育形成新動能，制定國內(nèi)領先、國際先進的地方標準或團體標準，開發(fā)并推廣實施一批自愿性認證。圍繞光伏制造、海上風能、生物能源、智能電網(wǎng)、儲能等重點領域，培育一批引領綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源領軍企業(yè)。加快推進新一代信息技術、數(shù)字化轉型、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務向重點綠色新興產(chǎn)業(yè)傾斜。提高我市先進制造業(yè)綠色水平，形成具有較強競爭力的先進制造業(yè)集群。聚焦30家規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，300家專業(yè)基礎好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型企業(yè)，培育一批綠色領跑企業(yè)。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(五)加快綠色農(nóng)業(yè)認證。深入實施化肥減量增效、農(nóng)藥使用零增長、池塘生態(tài)化改造工程，推進綠色防控示范區(qū)建設，高質量建設綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品，高質量建設部、省級綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。完善食品農(nóng)產(chǎn)品質量管理體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證，鼓勵和推動食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全管理體系(ISO22000)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系認證。打造“長三角綠色認證先行區(qū)”，推動縣區(qū)政府和生產(chǎn)主體增加認證優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，培育一批國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，全市綠色食品認證證書達400張，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達75%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(六)提高綠色服務業(yè)認證水平。提升研發(fā)設計、科技服務、信息咨詢、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，電商服務業(yè)，生態(tài)文化旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、自駕旅居、康養(yǎng)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務業(yè)及污染治理、耕地、水源保護、金融、信息、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務業(yè)領域，推動綠色服務行業(yè)相關標準落實，推進標準化建設，加強綠色服務業(yè)認證，建立科學評價方法與指標體系，以點上集中突破帶動面上形成更大發(fā)展效應。到2025年，全市各類服務認證有效證書達1000張。(市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(七)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認證。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，鼓勵和推動企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)切實履行環(huán)保社會責任，減少環(huán)境責任事故。鼓勵并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機構等領域重點用能單位開展能源管理體系認證，提高能源使用效率。加快將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一個標識整合目標，推動生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認證。鼓勵各地集中整合重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在有條件的地方建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)認證示范區(qū)。在市政道路建設與改造中，大力推廣和應用可再生材料，推動有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)在改造中同步實施綠色節(jié)能改造。推動公共機構嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，帶頭采購節(jié)能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購使用無毒無害固體廢物以及江河淤泥生產(chǎn)的新型墻體材料等資源綜合利用產(chǎn)品。到2025年，全市各類環(huán)境管理體系認證證書達7000張，全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認證證書達 1000張，能源管理體系認證證書達400張。(市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(八)推進綠色物流認證。推進現(xiàn)代化物流樞紐示范城市建設，“強基擴容”建設全市交通運輸樞紐。通過智能駕駛運輸及自動批量裝卸，實現(xiàn)數(shù)字化及綠色低碳化物流運營，構建綠色低碳的交通網(wǎng)絡。圍繞實現(xiàn)倉儲、運輸、包裝、配送物流供應鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，組織開展相關地方標準制修訂，鼓勵相關社會團體和行業(yè)龍頭企業(yè)在港口和機場服務、示范物流園區(qū)、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、郵政快遞等領域制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術要求的團體標準和企業(yè)標準，增加綠色物流標準市場供給，完善綠色物流標準體系。積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應鏈等方面的認證工作。2025年，綠色產(chǎn)品認證證書達150張。(市交通局、市商務局、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(九)提升綠色交通認證水平。探索“零碳城市”的交通運輸路徑，深化科技賦能，推進國家級江蘇(無錫)車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設;推進綜合交通運行監(jiān)測調(diào)度平臺建設，打造智慧交通大腦，開展道路運輸企業(yè)標準化、行前檢測系統(tǒng)開發(fā)應用、農(nóng)村道路安防提升工程等試點。將質量認證貫穿于交通建設、運營和維護過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。在公路、鐵路、水運、城市軌道交通等重點建設工程，積極推行多種類型的綠色認證模式，完善并推廣適合交通建設工程行業(yè)特點的質量管理體系認證，健全工程質量監(jiān)督管理機制，強化交通工程建設全過程質量監(jiān)管。推動智能停車發(fā)展，推廣使用環(huán)保智能的工程車輛。針對公路、港口和航道的材料、設備、工藝等，結合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設領域開展綠色施工認證、綜合環(huán)保監(jiān)管。交通運輸綠色智慧化水平大幅提升，道路營運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達到98%，新增或更新的公交、出租等車輛中新能源汽車占比不低于90%。(市交通局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(十)健全綠色產(chǎn)品標準體系和認證制度。支持市內(nèi)企事業(yè)單位主導或參與相關國際、國家和行業(yè)標準制修訂，建立完善綠色發(fā)展地方標準，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵綠色制造企業(yè)制定實施企業(yè)標準，加強標準化服務能力建設。實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品分類和評價標準清單、認證目錄、認證實施規(guī)則和使用管理辦法。落實能源消費碳排放標識制度，推動重點外貿(mào)產(chǎn)品和耗能產(chǎn)品開展碳足跡認證，完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核算和追溯體系。引導綠色認證機構加大技術研發(fā)投入，提升技術能力、服務水平和服務質量。(市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(十一)支持企業(yè)開展綠色認證。引導企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務認證，優(yōu)先支持符合條件的綠色認證企業(yè)申報質量獎，參與國家級、省級或市級綠色工廠創(chuàng)建和“江蘇精品”認證。鼓勵市優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品(新技術)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參與綠色產(chǎn)品認證。對獲得綠色認證的企業(yè)，直接推薦申報“江蘇省放心消費創(chuàng)建示范單位”。實行綠色產(chǎn)品領跑者計劃，鼓勵企業(yè)開展綠色設計、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機等綠色產(chǎn)品。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

　　(十二)完善綠色認證信用體系建設。建立綠色認證的監(jiān)督和評估機制，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，嚴格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質量的主體責任和認證機構對認證結果的主體責任。強化認證機構信用監(jiān)管，充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省市公共信用信息共享平臺，對經(jīng)依法認定為嚴重失信的主體，按照規(guī)定列入嚴重違法失信企業(yè)名單，根據(jù)全國失信懲戒措施基礎清單等依法實施約束限制。(市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局、人民銀行無錫市中心支行、市郵政管理局、海關等部門按職責分工負責)

　　(十三)推進區(qū)域(國際)合作。支持長三角綠色認證先行區(qū)建設，打造資源共享、信息互通、共商協(xié)作的綠色認證工作機制。緊抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”強支點建設、自貿(mào)試驗區(qū)建設、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，加強與兄弟地市協(xié)同協(xié)作，探索區(qū)域綠色認證聯(lián)盟，推行“一次認證，多張證書”認證合作，推進認證結果互認互通和采信推廣，推動綠色認證國際互認，便捷產(chǎn)品貿(mào)易。通過先行區(qū)建設工作，率先出臺支持綠色認證、加大認證結果采信的配套制度。(市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市金融局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局、人民銀行無錫市中心支行、市郵政管理局、海關等部門按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(十四)加強組織領導。各地要制定完善綠色認證配套措施，確保主要任務落地見效。市各有關部門要切實履行職責，加強督促指導，推動重點工作落實，強化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共推綠色認證工作的合力。市場監(jiān)管部門要會同有關部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重點工作落實，及時總結推廣綠色認證的好經(jīng)驗好做法。

　　(十五)強化政策支持。為綠色產(chǎn)品認證企業(yè)精準提供綠色融資方案，積極推進綠色產(chǎn)品標準融入綠色金融標準體系建設，推廣綠色保險模式，推動綠色支付項目建設。加大政府綠色采購力度，引導國有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購制度。加強對民營企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，鼓勵有條件地區(qū)采取補貼、積分獎勵等方式促進社會綠色消費，逐步形成綠色消費的激勵鏈條。建立綠色消費與個人信用的有機結合，為有良好綠色消費記錄的居民提供更多優(yōu)惠政策。

　　(十六)深化宣傳引導。開展全民綠色教育，結合“世界認可日”“質量月”“綠色認證及有機產(chǎn)品認證宣傳周”等各類活動節(jié)點，加大綠色認證宣傳力度，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣綠色認證優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚。