一、文件制定的背景和意義

　　來賓市地處廣西中部，交通發(fā)達(dá)，到南寧、柳州等城市十分便利，但醫(yī)療、教育、文化、商貿(mào)等條件相對落后，人才容易受到南寧、柳州等城市的虹吸效應(yīng)影響，對高層次人才尤其是擁有較高科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平的高端人才的吸引力小。經(jīng)過多次到企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于設(shè)立在來賓、研發(fā)在來賓、生產(chǎn)在來賓的企業(yè)而言，很難引進(jìn)科研人才和創(chuàng)新人才，很大程度制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)在國內(nèi)外創(chuàng)新活力強(qiáng)的城市設(shè)立“人才飛地”，目的就是為了解決人才不愿意到來賓工作的問題，充分利用先進(jìn)城市和地區(qū)科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，建設(shè)以人才引進(jìn)培育、科技研發(fā)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等為目標(biāo)的科技與人才聚集融合的創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)“人才和研發(fā)在外地，轉(zhuǎn)化和落地在來賓”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　二、框架內(nèi)容

　　《來賓市“人才飛地”管理暫行辦法》一共有五章十五條，其中，第一章“總則”明確文件依據(jù)、“人才飛地”的定義及目的。

　　第二章“申報(bào)認(rèn)定”明確了“人才飛地”的申報(bào)工作的組織單位、申報(bào)條件和申報(bào)認(rèn)定程序。

　　第三章“支持保障”明確了“人才飛地”的建設(shè)期、考核驗(yàn)收機(jī)制、運(yùn)營建設(shè)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。

　　第四章“監(jiān)督管理”明確了各單位的監(jiān)督管理職責(zé)、對弄虛作假等違規(guī)違法行為的處理。

　　第五章“附則”明確了市科技局負(fù)責(zé)對該辦法進(jìn)行解釋，該辦法有效期為3年。

　　(中共來賓市委組織部 來賓市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《來賓市“人才飛地”管理暫行辦法》的通知) 地址：http://kjj.laibin.gov.cn/tztg/t16395436.shtml