為建立科學(xué)有效的廣東省省級科技計劃績效評價工作體系，提高省級財政科研資金預(yù)算績效管理水平，推動構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，省科技廳、省財政廳聯(lián)合制定《廣東省省級科技計劃績效評價管理辦法(試行)》(以下簡稱《評價辦法》)。

　　一、制定背景

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技評價改革和預(yù)算績效管理改革，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，加快實現(xiàn)科技自立自強，要用好科技評價這個指揮棒，黨的二十大報告強調(diào)“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“深化科技評價改革”“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”“提升科技投入效能”。廣東深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，以使命任務(wù)凝聚共識，找準省級科技計劃在提升科技自立自強能力中的定位，以創(chuàng)新構(gòu)建使命任務(wù)導(dǎo)向的科技計劃績效評價體系為突破口，積極探索科技評價改革的廣東實踐，制度化推動財政預(yù)算績效管理在科技領(lǐng)域走深走實，整合科技視角和財政視角的績效評價，讓財政科研經(jīng)費的績效評價更加遵循科研規(guī)律、更好融入科技管理和評價工作，形成合力支撐區(qū)域創(chuàng)新體系效能和財政科技投入效能雙提升。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕26號)

　　(二)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見〉的通知》

　　(三)《廣東省科技計劃項目監(jiān)督規(guī)定》(粵府令第271號)

　　(四)《廣東省人民政府關(guān)于加強統(tǒng)籌進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》(粵府〔2021〕34號)

　　三、主要內(nèi)容

　　《評價辦法》主要分為6章39條，包括總則、評價內(nèi)容、評價指標標準和方法、組織實施、結(jié)果運用、附則。

　　(一)總則。明確《評價辦法》的制定目的和依據(jù)、適用范圍、原則、對象層級和職責分工。

　　(二)評價內(nèi)容。按照分層分類的原則，明確省級科技計劃不同層級和對象的績效評價內(nèi)容，以及不同科研活動類型的績效評價重點。

　　(三)評價指標、標準和方法。明確評價指標體系要求、具體指標設(shè)置要求、指標權(quán)重分配、評價標準、評價方法和評價結(jié)果。

　　(四)組織實施。明確組織實施創(chuàng)新，包括：制定中長期評價工作計劃、規(guī)范評價流程;培育第三方評價機構(gòu)，引入多主體參與;建立咨詢專家?guī)旒肮ぷ饕?實施關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制、構(gòu)建評價結(jié)果互認和整改落實工作機制;強化信息化技術(shù)支撐;違規(guī)行為的責任追究。

　　(五)結(jié)果運用。明確績效評價結(jié)果綜合運用、懲戒措施和信息公開等相關(guān)要求。

　　(六)附則。明確《評價辦法》的細則制定、試行起始時間和解釋權(quán)歸屬部門。

　　四、主要特點

　　《評價辦法》制定以“引導(dǎo)和識別高質(zhì)量科技成果、推動構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”為目標，以評價標志性成果“五元”價值為切入點，堅持全面覆蓋、有機融合、系統(tǒng)推進，不折不扣落實科技領(lǐng)域“放管服”和科技評價改革精神，積極探索財政預(yù)算績效管理新方法新路徑，具有“五個一”的主要特點。

　　(一)建立一個深融合的科技計劃績效評價工作機制。強化省級科技計劃績效評價的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省科技廳、省財政廳共同出臺《評價辦法》、共同制定省級科技計劃績效評價工作計劃、共同組織實施評價工作、共同確認評價結(jié)果，實現(xiàn)“聯(lián)合評價、結(jié)果互認”，為科技創(chuàng)新減負賦能。

　　(二)搭建一套促創(chuàng)新的科技計劃績效評價指標體系。構(gòu)建“三層一體”的評價指標體系，將省級科技計劃績效評價分為“整體—專項—項目”三個層次，全口徑覆蓋省級科技計劃各專項、項目及財政科研資金，逐層分解科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策任務(wù)的考核目標，體現(xiàn)科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價導(dǎo)向，開展分層分類評價，突出科技計劃標志性成果產(chǎn)出和質(zhì)量，重點評價科技計劃落實國家和省戰(zhàn)略需求、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的實質(zhì)作用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)新主體圍繞國家和省戰(zhàn)略需求扎實推進科技創(chuàng)新。

　　(三)培育一批高水平的科技計劃績效評價第三方機構(gòu)和負責任的咨詢專家團隊。支持和鼓勵第三方評價機構(gòu)廣泛參與省級科技計劃績效評價，培育一批符合省級財政績效評價資格標準、熟悉科技創(chuàng)新治理的第三方評價機構(gòu)。建立省級科技計劃績效評價咨詢專家?guī)?，鼓勵吸納來自科技領(lǐng)軍企業(yè)、港澳地區(qū)高水平專家參與績效評價。對第三方評價機構(gòu)、咨詢專家提出工作要求，明確對相關(guān)主體的違規(guī)行為進行責任追究。

　　(四)構(gòu)建一個多視角的科技計劃績效評價共同體。引入行業(yè)主管部門、行業(yè)用戶、行業(yè)協(xié)會(學(xué)會、研究會)、科技服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)等主體參與省級科技計劃績效評價，充分利用多主體特長豐富科技計劃績效評價方法。探索開展非共識評價，對面向世界科技前沿、有價值、有實效的探索給予肯定。

　　(五)建立一個長效力的科技計劃績效評價結(jié)果運用機制。建立全流程管理閉環(huán)，壓實主管部門和承擔單位主體責任，確?？萍加媱澱w績效目標實現(xiàn)。支撐多評價主體“評用結(jié)合”，共同推動省級科技計劃成果轉(zhuǎn)化。開展診斷性、對策性、前瞻性評價，為新時期進一步優(yōu)化科技計劃組織實施支撐國家和省戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供決策參考。