為扎實推進北京市兩業(yè)融合試點示范工作，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)了《北京市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定及支持辦法(試行)》(京發(fā)改規(guī)〔2023〕7號，以下簡稱《認定及支持辦法》)，核心內(nèi)容包括“兩類主體、四個環(huán)節(jié)、八項舉措”，將遵循“自愿申報、擇優(yōu)認定、分類分批、動態(tài)管理”的原則，積極推進形成一批引領(lǐng)帶動作用強的融合型載體，集中發(fā)力探索具有北京特色的兩業(yè)融合新機制、新模式。

　　一、聚焦“兩類主體”，探路融合創(chuàng)新

　　北京市兩業(yè)融合試點示范主體分為示范園區(qū)和試點企業(yè)。示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領(lǐng)域、融合發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有較強的產(chǎn)業(yè)集群特征和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點企業(yè)是指符合兩業(yè)融合八個重點領(lǐng)域、創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、融合發(fā)展模式典型、具備較強的兩業(yè)融合示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的企業(yè)。

　　(一)兩業(yè)融合示范園區(qū)

　　示范園區(qū)在空間選取上具有一定靈活性，各區(qū)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局情況自行劃定，園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片即可，同時需滿足以下申報條件：

　　運營管理—運營管理單位應(yīng)是北京市內(nèi)合法注冊的法人單位或政府部門派出機構(gòu)，已建立運營管理機制;

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模—園區(qū)年營業(yè)收入不低于100億元;

　　產(chǎn)出效率—園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)平均單位面積年營業(yè)收入超過2萬元/平方米;

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—先進制造年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務(wù)年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%;

　　產(chǎn)業(yè)方向—園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合北京市兩業(yè)融合八個重點領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于50%。

　　此外，為了鼓勵具有較強融合發(fā)展?jié)摿Α⒛壳吧刑幵谄鸩狡诘男屡d園區(qū)參與示范建設(shè)，兩業(yè)融合特征鮮明、融合發(fā)展帶動作用明顯的新設(shè)園區(qū)，預(yù)計并承諾未來3年可達到示范園區(qū)條件的也可申報。

　　(二)兩業(yè)融合試點企業(yè)

　　試點企業(yè)包括領(lǐng)跑型試點企業(yè)和成長型試點企業(yè)兩類，領(lǐng)跑型試點企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢地位突出、在產(chǎn)業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的企業(yè)，成長型試點企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用的企業(yè)。

　　——領(lǐng)跑型試點企業(yè)

　　考慮到領(lǐng)跑型試點企業(yè)要積極發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動融通。需滿足以下2方面條件：

　　企業(yè)規(guī)模—企業(yè)年營業(yè)收入不低于10億元，或在細分行業(yè)市場占有率全國前10名;

　　服務(wù)投入—研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、數(shù)字化運營管理、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占總投入比重不低于20%。

　　——成長型試點企業(yè)

　　考慮到成長型試點企業(yè)要發(fā)揮量大面廣的中小企業(yè)融合創(chuàng)新的積極性，成為融合鏈條有影響力和輻射度的活躍力量。需滿足以下3方面條件：

　　業(yè)務(wù)能力—獲得國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號之一;

　　成長速度—近三年營業(yè)收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%;

　　服務(wù)投入—研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、數(shù)字化管理運營、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占總投入比重不低于40%。

　　二、通過“4個環(huán)節(jié)”，篩選試點示范

　　試點示范認定工作流程分為4個環(huán)節(jié)：

　　第一步是申報環(huán)節(jié)，園區(qū)或企業(yè)將相關(guān)材料報送至所在區(qū)發(fā)展改革部門，由各區(qū)發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內(nèi)試點示范申報并進行初審。報送材料主要包括企業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向、運營模式等基本情況，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)集聚等過去三年融合發(fā)展情況等。

　　第二步是評選環(huán)節(jié)，由市發(fā)展改革委對兩業(yè)融合試點示范申報材料的完整性、方向符合性等進行形式審查，然后由第三方機構(gòu)開展專家評審并提出評審意見和推薦名單，最后由市級兩業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議進行審議，確定擬認定試點示范單位名單。

　　第三步是公示環(huán)節(jié)，對擬認定試點示范單位名單在市發(fā)展改革委網(wǎng)站上進行為期5個工作日的公示。

　　第四步是確認環(huán)節(jié)，將公示期滿無異議的單位確定為正式試點示范單位并公開發(fā)布。

　　三、實施“8項舉措”，優(yōu)化融合生態(tài)

　　《認定及支持辦法》集中發(fā)力從用地、人才、資金等多方面優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，激發(fā)融合發(fā)展內(nèi)生動力，助力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　在示范園區(qū)內(nèi)可通過靈活方式增容，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉儲用地建成并運營，且出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導(dǎo)功能區(qū)基準開發(fā)強度，試點通過“彈性年期+彈性規(guī)模”方式實現(xiàn)建筑規(guī)模增容，在用地范圍內(nèi)新建、擴建生產(chǎn)性用房，提升產(chǎn)業(yè)承載空間，用以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級;示范園區(qū)實施共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的項目，符合條件的可獲得經(jīng)認定的固定資產(chǎn)投資總額30%比例的支持，幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境;示范園區(qū)內(nèi)低效樓宇、老舊廠房及園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目可獲得固定資產(chǎn)投資補助資金支持，符合條件的低效樓宇改造項目可獲得固定資產(chǎn)投資總額10%的支持，符合條件的老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目可獲得固定資產(chǎn)投資總額30%的支持，最高不超過5000萬元。

　　試點企業(yè)將獲得更大力度的金融服務(wù)，可納入北交所上市重點企業(yè)儲備庫并獲得上市管家式服務(wù)，銀行等金融機構(gòu)將面向市級兩業(yè)融合試點示范積極探索開發(fā)專項金融產(chǎn)品;試點企業(yè)在津冀落地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，將由項目所在地共同支持項目建設(shè)。試點企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)首次采購供應(yīng)鏈配套企業(yè)產(chǎn)品的，可獲得北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈協(xié)同獎勵。

　　同時，示范園區(qū)和試點企業(yè)如有融合成效顯著、經(jīng)驗?zāi)Ｊ降湫?、帶動作用明顯的優(yōu)秀案例，將獲得多種形式的宣傳推廣。