中山科規(guī)字〔2023〕6號 中山科發(fā)〔2023〕100號

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重大科技專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年6月30日

　　中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重大科技專項資金使用辦法

　　第一章總則

　　第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)、《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)等文件，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大科技專項是指市財政資金支持，市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)統(tǒng)籌管理，用于重大科技項目技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的專項。

　　第三條 績效目標(biāo)：聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，突破“卡脖子”問題，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，重大科技專項下設(shè)：國家、省重大科技項目配套專題，市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專題，市鎮(zhèn)聯(lián)動創(chuàng)新培育專題等。

　　第五條專項管理堅持公開、公正、公平，遵循分類管理、科學(xué)高效、擇優(yōu)支持的原則。

　　第二章職責(zé)分工

　　第六條市科技局是專項資金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及需求情況，擬定資金使用方向，申報與調(diào)整預(yù)算，設(shè)定績效目標(biāo)，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核、評審(論證)和核準(zhǔn)，提出資金分配計劃，辦理經(jīng)費下達(dá)和撥付，跟蹤項目實施，以及監(jiān)督專項資金的使用等。

　　第七條市財政局負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項資金預(yù)算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

　　第八條鎮(zhèn)街科技主管部門是項目推薦單位，負(fù)責(zé)協(xié)助開展政策宣傳、組織申報，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審查，負(fù)責(zé)所轄(屬)項目實施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　第九條專項資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，資金使用單位是重大科技專項項目和資金管理的責(zé)任主體，項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人。資金使用單位和項目負(fù)責(zé)人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進(jìn)行績效評價、監(jiān)督檢查等工作，提供項目實施及財務(wù)報表等相關(guān)資料。

　　第三章扶持范圍與扶持方式

　　第十條主要扶持對象：在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，具備健全的財務(wù)管理機構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較強科技創(chuàng)新能力，并如實填報統(tǒng)計部門和科技部門相關(guān)研發(fā)數(shù)據(jù)的企業(yè)。

　　第十一條扶持范圍與扶持方式：

　　(一)國家、省重大科技項目配套專題：給予獲得國家、省重大科技專項立項的項目資金配套。

　　獲得國家、省重大科技專項立項的，按照國家資助資金最高1:1比例配套、省級資助資金最高1:0.5比例配套，根據(jù)國家、省撥付進(jìn)度進(jìn)行配套。市級資金最高不超過500萬元，上級財政資金與市級資金的總和不超過資金使用單位投入資金比例的50%。

　　(二)市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專題：支持生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、新能源、智能家電、光電與激光、人工智能、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，以及國家、省重大科技專項到中山進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)攻關(guān)和成果落地轉(zhuǎn)化。

　　單個項目最高資助額度為500萬元，市級資金不超過資金使用單位投入資金比例的50%。

　　(三)市鎮(zhèn)聯(lián)動創(chuàng)新培育專題：建立市、鎮(zhèn)科技項目協(xié)同聯(lián)動機制，圍繞鎮(zhèn)街重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，支持重點培育企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　　單個項目最高資助額度為200萬元，市、鎮(zhèn)兩級資金不超過資金使用單位投入資金比例的50%。

　　市財政資助經(jīng)費與火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)財政資助經(jīng)費的比例為2：8;市財政資助經(jīng)費與其他鎮(zhèn)街資助經(jīng)費的比例為7：3。

　　(四)其他需要扶持的事項。

　　第十二條扶持方式：采取事前資助或事后補助等方式予以扶持。

　　第十三條項目資助資金采用一次性撥付的方式，或根據(jù)項目實施進(jìn)度分期撥付。

　　第四章組織實施與申報立項

　　第十四條項目按照當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行擇優(yōu)支持，可采取以下組織實施方式：

　　(一)競爭性評審立項，是指通過公開發(fā)布申報指南、項目申報、專家評審、審議決策等流程，競爭擇優(yōu)立項的組織管理方式。

　　(二)組織性論證立項，是指通過公開或定向發(fā)布申報指南，經(jīng)項目申報、組織篩選、咨詢論證等流程進(jìn)行立項的組織管理方式。

　　(三)揭榜制，是指按照需求征集、論證張榜、對接揭榜、揭榜論證等流程進(jìn)行立項的組織管理方式。

　　(四)配套資助，是指給予獲得國家、省重大科技專項立項資助的項目資金配套，國家、省組織項目驗收后視同市級項目驗收。

　　第十五條申報單位在同一年度只能申報1個項目，最多可以承擔(dān)2個在研項目。同一類型的產(chǎn)業(yè)扶持資金只可申報一次，不得多頭申報。申報單位獲得重大科技專項立項后，下一年度不得連續(xù)申報，配套資助項目除外。

　　第十六條市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點和財政資金可支配額度，選擇年度支持項目類別，發(fā)布申報指南，確定具體申報要求及流程。

　　第十七條申報單位提交項目申請，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報市科技局。

　　第十八條市科技局對申報項目進(jìn)行審核、組織專家評審或者論證、現(xiàn)場考察等，根據(jù)審核結(jié)果、專家意見或者現(xiàn)場考察意見，經(jīng)過規(guī)定程序，研究確定擬扶持項目名單。

　　第十九條市科技局對擬扶持項目名單進(jìn)行公示，公示期7天。

　　第二十條經(jīng)公示無異議，市科技局下達(dá)立項文件，并完成資金撥付。

　　第五章監(jiān)督管理與績效評價

　　第二十一條事前資助類項目實施過程中，需要變更項目起止時間、項目經(jīng)費、項目內(nèi)容、承擔(dān)單位或參與單位、項目負(fù)責(zé)人或項目組成員等事項的，按照中山市事前資助類項目管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條在對項目實施專項檢查時，資金使用單位應(yīng)當(dāng)如實提供項目實施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費使用情況等信息。

　　第二十三條資金使用單位、行政管理部門和評審(論證)專家在項目立項、實施和驗收等過程中，做到勤勉盡責(zé)、公開透明、客觀公正、廉潔自律。

　　第二十四條資金使用單位有下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)有弄虛作假騙取、套取專項資金，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為。

　　(二)項目不按計劃進(jìn)行研究和開發(fā)，或者無故停止項目。

　　(三)不配合專項資金主管部門以及審計、財政部門監(jiān)督檢查，反映的項目情況不真實。

　　(四)經(jīng)核實資金使用單位將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復(fù)列支騙取財政資助資金的;或?qū)⑴c實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金的;或無合理解釋，同一項目成果在不同項目重復(fù)使用的。

　　(五)其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

　　第二十五條市科技局會同市財政等部門對項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，資金使用單位應(yīng)配合有關(guān)部門完成項目專項檢查及績效評價工作。

　　第二十六條資金使用單位和科研人員恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。

　　第二十七條項目實施期間，資金使用單位每年提交項目年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門審核后提交市科技局，作為項目績效評價依據(jù)。

　　第六章附 則

　　第二十八條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

　　政策解讀：http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298776.html