國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：

　　《自然資源部2023年立法工作計劃》已經(jīng)第31次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　做好部2023年立法工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，加強促進高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域立法。各司局、各單位要高度重視立法工作，嚴格執(zhí)行部立法工作計劃，認真履行起草工作職責(zé)，扎實做好調(diào)研論證、意見征集、風(fēng)險評估等工作，高標(biāo)準高質(zhì)量完成起草任務(wù)。法規(guī)司要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保部2023年立法工作計劃順利實施，發(fā)揮立法在自然資源管理工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　自然資源部辦公廳

　　2023年7月6日

　　自然資源部2023年立法工作計劃

　　2023年自然資源立法工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實中央全面依法治國委員會年度工作要點、全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作安排，按照“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，加強促進高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。

　　一、出臺類項目(共5件)

　　(一)擬報國務(wù)院審查的法律草案

　　1.為構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，研究起草《國土空間開發(fā)保護法》(法規(guī)司起草)。

　　2.為推進產(chǎn)權(quán)保護法治化、完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、健全不動產(chǎn)登記制度，保護人民群眾合法財產(chǎn)權(quán)益，研究起草《不動產(chǎn)登記法》(法規(guī)司會同登記局、不動產(chǎn)登記中心起草)。

　　(二)擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章

　　3.為貫徹落實法治政府建設(shè)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步完善自然資源行政處罰程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，研究修改《自然資源行政處罰辦法》(執(zhí)法局起草)。

　　4.為規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動，加強對礦業(yè)權(quán)人合理勘查、開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，強化信用約束，研究起草《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用管理辦法》(礦保司起草)。

　　5.為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，保障國土空間規(guī)劃編制質(zhì)量，研究起草《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》(空間規(guī)劃局起草)。

　　6.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進自然資源管理法規(guī)規(guī)章的清理工作(法規(guī)司會同相關(guān)司局起草)。

　　二、研究類項目(共9件)

　　(一)擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案

　　1.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進程，同步開展配套法規(guī)修訂工作，研究起草《礦產(chǎn)資源法實施條例》(法規(guī)司會同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司等起草)。

　　2.為進一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治管理，適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害管理的新形勢、新要求，研究修改《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(地勘司起草)。

　　3.為加強海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進海底電纜管道鋪設(shè)和保護管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》(海域海島司起草)。

　　4.為實施國家自然資源督察制度，依法履行國家自然資源督察職責(zé)，有序推進各類自然資源一體化督察，壓實地方政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，保護和合理利用自然資源，研究起草《國家自然資源督察工作條例》。(總督察辦起草)

　　5.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地制度體系的要求，完善風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，研究修改《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。(林草局起草)

　　6.為嚴格保護修復(fù)古樹名木及其自然生境，完善古樹名木保護法律制度，研究起草《古樹名木保護條例》。(林草局起草)

　　(二)擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章

　　7.為貫徹落實新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設(shè)用地審查報批管理辦法》。(用途管制司起草)

　　8.為全面履行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記職責(zé)，健全自然資源權(quán)屬糾紛解決機制，實現(xiàn)不同類型自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處程序的銜接一致，研究起草《自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(登記局起草)

　　9.為落實最嚴格的耕地保護制度，堅守永久基本農(nóng)田保護紅線和國家糧食安全底線，推動高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》(耕保司起草)

　　此外，積極配合立法機關(guān)推進《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護法》《國家公園法》《國土空間規(guī)劃法》《糧食安全保障法》《南極活動與環(huán)境保護法》《自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)的制定和修改，組織開展《生態(tài)修復(fù)法》《國土空間規(guī)劃管理辦法》等立法研究儲備工作。