各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科學(xué)技術(shù)局企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年7月31日

　　中山市科學(xué)技術(shù)局企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的若干措施>的通知》(粵科規(guī)字〔2022〕164號)、《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)和國家稅務(wù)部門關(guān)于研發(fā)費加計扣除等相關(guān)政策，為進(jìn)一步完善我市企業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)增量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市財政預(yù)算安排，用于促進(jìn)我市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的專項資金。

　　第三條專項資金用于支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。專項資金的使用遵循科學(xué)客觀、公平公正、杠桿引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。專項資金使用情況需定期開展績效評價，評價結(jié)果作為安排下一年度資金預(yù)算的相關(guān)依據(jù)。

　　第二章職責(zé)分工

　　第四條市科技局是專項資金的業(yè)務(wù)管理部門，具體負(fù)責(zé)預(yù)算申報與調(diào)整，績效目標(biāo)設(shè)定，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核、評審和核準(zhǔn)，提出資金分配計劃，辦理經(jīng)費下達(dá)和撥付，跟蹤項目實施，以及監(jiān)督專項資金的使用等。市財政局負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項資金預(yù)算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付、定期組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

　　第五條鎮(zhèn)街科技主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展政策宣傳、組織申報、項目真實性審查和推薦，以及協(xié)助開展監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

　　第六條專項資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，項目承擔(dān)單位是項目資金管理的責(zé)任主體，項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進(jìn)行績效評價、監(jiān)督檢查等工作，提供項目實施及財務(wù)報表等相關(guān)資料。須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。

　　第三章資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條專項資金資助對象為在中山市登記注冊、信用良好的企業(yè)。

　　第八條專項資金資助類型：

　　(一)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助：對初次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，營業(yè)收入不低于2000萬元的，最高補(bǔ)助10萬元;營業(yè)收入低于2000萬元的，最高補(bǔ)助5萬元;對重新通過認(rèn)定的企業(yè)，營業(yè)收入不低于2000萬元的，最高補(bǔ)助10萬元。

　　(二)高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫補(bǔ)助：建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，企業(yè)入庫3年內(nèi)成功通過高企認(rèn)定的，給予出庫補(bǔ)助最高2萬元。

　　(三)企業(yè)研發(fā)費后補(bǔ)助：

　　1.對上年度研發(fā)費占同期營業(yè)收入比例不低于2%且研發(fā)費加計扣除額在300萬元(含)以上的企業(yè)：

　　(1)企業(yè)研發(fā)投入同比增長高于(含)10%的，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高2%的比例給予補(bǔ)助;

　　(2)企業(yè)研發(fā)投入實現(xiàn)正增長(包含持平)但增速低于10%的，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高1%的比例給予補(bǔ)助;

　　(3)企業(yè)研發(fā)投入同比下降不超過10%且研發(fā)投入在1000萬元以上的，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高0.5%的比例給予補(bǔ)助。

　　同一企業(yè)同一年度獲得研發(fā)費后補(bǔ)助不超過200萬元。

　　2.對市級創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)：

　　(1)企業(yè)研發(fā)投入同比增長高于(含)10%的，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高3%的比例給予補(bǔ)助;

　　(2)企業(yè)研發(fā)投入實現(xiàn)正增長(包含持平)但增速低于10%的，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高2%的比例給予補(bǔ)助;

　　(3)企業(yè)研發(fā)投入同比下降不超過10%且研發(fā)投入在1000萬元以上的，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高1%的比例給予補(bǔ)助。

　　同一企業(yè)同一年度獲得研發(fā)費后補(bǔ)助不超過300萬元。

　　3.企業(yè)研發(fā)費后補(bǔ)助按照“就高不就低”不重復(fù)支持，企業(yè)獲得的財政性資金不予后補(bǔ)助，實際補(bǔ)助比例根據(jù)當(dāng)年市財政預(yù)算和企業(yè)申報情況確定。

　　(四)企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助:支持港澳臺生產(chǎn)力(促進(jìn))中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供管理升級咨詢或數(shù)字化智能化改造升級咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，對經(jīng)港澳臺生產(chǎn)力(促進(jìn))中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的企業(yè)，按不超過輔導(dǎo)合同實際含稅交易額的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助10萬元。

　　(五)科學(xué)技術(shù)獎補(bǔ)助：對國家級科學(xué)技術(shù)獎勵獲獎單位，按照國家獎勵金額1:1給予配套資助;對省級科學(xué)技術(shù)獎勵獲獎單位，按照省級獎勵金額1:0.5給予配套資助。

　　(六)市委市政府要求支持的其他事項，如領(lǐng)軍培育入庫企業(yè)研發(fā)費后補(bǔ)助等。

　　第四章創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定

　　第九條創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)須在中山市登記注冊，具有獨立法人資格，有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，且在稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報并享受了稅前加計扣除的企業(yè)。

　　第十條創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)需滿足以下條件：

　　(一)成長性指標(biāo)：

　　1.上年度營業(yè)總收入在2000萬元(含)~1億元的企業(yè)，近兩年收入年均復(fù)合增長率不低于30%;

　　2.上年度營業(yè)總收入在1億元(含)~5億元的企業(yè)，近兩年收入年均復(fù)合增長率不低于15%;

　　3.上年度營業(yè)總收入在5億元及以上的企業(yè)，近兩年收入年均復(fù)合增長率不低于10%。

　　(二)創(chuàng)新能力指標(biāo)：

　　1.擁有自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)，其中，國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、國家級農(nóng)作物品種等不少于1件;或者發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等不少于3件;或者實用新型專利、軟件著作權(quán)等不少于10件。

　　2.近三年企業(yè)平均研發(fā)投入占比(三年研發(fā)投入總和/三年營業(yè)收入總和)不低于5%，或者近三年企業(yè)平均研發(fā)投入額在5000萬元以上。

　　第十一條創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的認(rèn)定程序：

　　(一)申報和推薦。市科技局發(fā)布申報通知，明確具體申報要求，申報單位填寫申報資料，鎮(zhèn)街初審后提交至市科技局。

　　(二)評審。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審和審核，擇優(yōu)確定創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)入圍名單。

　　(三)公示和發(fā)布。市科技局對入圍企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示后將擬評定的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)名單上報市政府，經(jīng)市政府審定后正式公布，有效期為2年。

　　第五章申請程序及管理

　　第十二條專項資金申請程序：

　　(一)企業(yè)申請。市科技局發(fā)布專項資金申報指南，明確申報要求和材料，符合補(bǔ)助條件的企業(yè)提出申請。

　　(二)鎮(zhèn)街審查。鎮(zhèn)街科技部門對企業(yè)提交的申請進(jìn)行初審，審查通過后提交至市科技局。

　　(三)審核或?qū)徳u。市科技局進(jìn)行項目審核或組織開展專家評審，并根據(jù)需要對項目進(jìn)行現(xiàn)場核實。

　　(四)資金撥付。市科技局?jǐn)M定資金支持方案，經(jīng)公示無異議和市科技局集體研究審定后，安排資金撥付。

　　第十三條各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)費用支出，真實合法填報研發(fā)投入數(shù)據(jù)。對研發(fā)費用歸集不合理，受稅務(wù)部門核減加計扣除額的企業(yè)，市科技局將追回核減部分財政補(bǔ)助資金;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段獲取財政經(jīng)費補(bǔ)助，市科技局將收回補(bǔ)助資金，并依據(jù)科研信用管理有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十四條獲得資助的單位，應(yīng)配合市科技以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和績效評價。

　　第六章附則

　　第十五條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。