關于組織開展2023年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知
各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機構：
為加強檢驗檢測機構監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》(晉政發(fā)〔2019〕15號)要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展2023年度省級資質認定檢驗檢測機構(以下簡稱：檢驗檢測機構)“雙隨機”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、省級部門開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
2023年，省級部門開展檢驗檢測機構監(jiān)督抽查共計檢查50家，抽查總體比例約為4%。將涉及人民生命健康安全的領域納入重點監(jiān)管范圍，加大對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和建工建材檢驗檢測領域的抽查力度，提高抽查比例。持續(xù)鞏固深化2022年檢驗檢測市場專項整治行動成果，針對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的機構，加強重點抽查。強化機構信用風險分類管理，充分運用信用等級評價、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等結果，實施差異化監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查原則上于2023年10月31日前完成，檢查發(fā)現(xiàn)機構涉嫌存在的違法行為移交各有關執(zhí)法部門作進一步調查處理。現(xiàn)場檢查期間，請各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法檢查人員配備上做好支持配合。
(一)聯(lián)合實施機動車檢驗機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對機動車檢驗機構實施重點監(jiān)管。結合深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務等工作，嚴厲打擊不執(zhí)行國家標準檢驗、替檢代檢、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。對查實出具虛假檢驗檢測報告的，公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰，移送市場監(jiān)管部門依法依規(guī)撤銷資質。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。計劃抽查機構數(shù)21家，抽查比例不低于5%。
(二)聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構(不含各級生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機構)實施重點監(jiān)管。重點檢查檢測場所、設施環(huán)境、設備人員等基本資質條件能否有效保持，以及未按照法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的要求提供有關環(huán)境服務活動情況。嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等違法違規(guī)行為。對查實出具虛假或不實檢驗檢測報告的，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門依法查處。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。計劃抽查機構數(shù)8家，抽查比例不低于5%。
(三)實施其他領域檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局對其他領域檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構能力條件持續(xù)保持情況，檢驗檢測活動合規(guī)性及結果有效性。計劃抽查機構數(shù)21家，食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測領域不低于5%;建工建材(含室內裝飾材料)檢驗檢測領域不低于5%。
二、市級部門開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
市級部門開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查應參照省級部門檢查要求和重點領域，由市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關行業(yè)監(jiān)管部門共同開展，對轄區(qū)內檢驗檢測機構的隨機抽查比例應不低于5%。要結合本級政府工作重點和本通知要求，加強跨部門溝通協(xié)作，合理制定本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對象原則上與省級監(jiān)督檢查隨機抽取的檢驗檢測機構不重復。
(一)嚴格落實“雙隨機、一公開”要求。建立“一單兩庫”，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，規(guī)范開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作。針對不同行業(yè)不同領域，可以邀請行業(yè)技術專家參與檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。監(jiān)督檢查結果應及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾。
(二)強化重點領域監(jiān)管。根據(jù)有關省級部門的工作部署和要求，進一步加強對食品農(nóng)產(chǎn)品、建工建材(含建筑裝飾材料)、室內環(huán)境等領域檢驗檢測機構的監(jiān)管;持續(xù)在機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領域加大監(jiān)管力度，提高抽查比例。針對往年檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，切實抓好機構整改落實情況“回頭看”工作。
(三)完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制。各市市場監(jiān)管部門與有關行業(yè)監(jiān)管部門要加強溝通，更好發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，切實履行好屬地監(jiān)管職責。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，各市市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要通力協(xié)作，壓實各自職責，細化責任分工，確保檢查工作落地見效。
(四)做好信用監(jiān)管銜接。創(chuàng)新監(jiān)管方式，要強化機構信用風險分類結果的綜合應用，針對不同風險等級、信用水平的機構，采取差異化監(jiān)管措施，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，提高監(jiān)管精準性。
(五)嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構存在的問題，各市市場監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要加強分析研判，依法及時認定違法違規(guī)行為的種類和性質，并由各部門依據(jù)各自職責開展后續(xù)調查處理。對發(fā)現(xiàn)的突出違法行為，堅持從嚴從重查處。要強化對違法行為的失信懲戒，對查處的出具虛假或者嚴重失實檢驗檢測報告的機構，各部門應依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，共同推進落實失信聯(lián)合懲戒。
示范區(qū)相關部門按照上述要求，組織開展轄區(qū)內檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作。
三、開展檢驗檢測機構自查自糾工作
檢驗檢測機構要認真履行主體責任，提高風險防范意識，扎實開展自查自糾，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為：檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果是否真實、客觀、準確;機構人員、場所環(huán)境、設備設施和管理體系是否能夠持續(xù)符合資質認定條件和要求等。各檢驗檢測機構應按照《2023年度檢驗檢測機構自查表》(詳見附件)要求，于2023年8月31日前完成自查和整改工作，并形成自查報告。
四、工作要求
(一)強化組織保障。各有關部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管工作，認真謀劃、周密部署，做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調，切實加強人員、物品、經(jīng)費和技術裝備保障，共同將各項工作落實到位。
(二)壓實工作責任。各有關部門要全面依法履行職責、嚴格落實工作責任，全面增強事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。各部門之間要進一步明確職責分工，明晰責任邊界，避免出現(xiàn)職責交叉、邊界不清等問題。
(三)依法主動公開。堅持依法公開的原則，及時、準確、全面向社會公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結果，確保部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管依法有序開展，杜絕隨意執(zhí)法。
(四)恪守工作紀律。監(jiān)督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密規(guī)定，嚴格依法履職。現(xiàn)場檢查應嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品等。
(五)加強信息報送。請各市市場監(jiān)管部門于2023年8月30日前將本區(qū)年度監(jiān)督抽查工作方案報送省市場監(jiān)管局認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處，并于11月15日前報送年度監(jiān)督抽查工作總結和典型案例。
聯(lián)系人：孔軍華
電 話：0351-7680108
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省市場監(jiān)管局 省公安廳 省生態(tài)環(huán)境廳
2023年8月16日
