各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技主管部門、財政局，市級有關(guān)部門及關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣元市科技計劃項目揭榜制管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廣元市科技計劃項目揭榜制管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條 為推動我市科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善廣元市科技計劃項目管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式和財政科技投入機制，充分利用境內(nèi)外優(yōu)勢科技資源解決我市關(guān)鍵核心技術(shù)難題，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，特制定本暫行辦法。

　　第二條 廣元市科技計劃項目揭榜制是指由政府部門組織社會力量揭榜，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的新型科技計劃項目組織管理方式，由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜項目合同書約定實施，資金投入以企業(yè)和社會為主，市級科技計劃項目資金給予適當(dāng)補助，旨在調(diào)動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社團組織等社會創(chuàng)新力量，實現(xiàn)科技支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條 廣元市科技計劃項目揭榜制包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目(以下簡稱“揭榜制項目”)。

　　(一)技術(shù)攻關(guān)類項目。主要由市內(nèi)企業(yè)等需求方提出關(guān)鍵性技術(shù)難題或重大需求，通過市科技局組織發(fā)榜后，由境內(nèi)外符合條件的單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化類項目。主要由境內(nèi)外擁有重大科技成果的單位提出轉(zhuǎn)化需求，通過市科技局組織發(fā)榜后，由市內(nèi)符合條件的企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體進(jìn)行揭榜在廣元轉(zhuǎn)化。

　　第四條 市科技局負(fù)責(zé)組織開展揭榜制項目征集、遴選發(fā)榜、立項和績效管理等工作，對跨年度實施的項目提出預(yù)算安排建議方案，可委托第三方機構(gòu)參與揭榜制項目管理。市財政局負(fù)責(zé)揭榜制項目預(yù)算審核、資金撥付和監(jiān)督管理等工作。

　　第五條 市科技局根據(jù)財政資金預(yù)算情況，不定期通過揭榜制組織實施一批重大科技項目。

　　第二章條件要求

　　第六條 技術(shù)攻關(guān)類項目應(yīng)聚焦我市企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝、系統(tǒng)解決方案等，有利于大幅提升企業(yè)核心競爭力，帶動提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用水平。

　　第七條 技術(shù)攻關(guān)類項目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，應(yīng)為在廣元市內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)等，須具備以下條件：

　　(一)對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

　　(二)具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

　　(三)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

　　第八條 技術(shù)攻關(guān)類項目揭榜方應(yīng)是境內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)有較強的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊伍。

　　(二)能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊伍與相關(guān)經(jīng)驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施。

　　(三)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

　　(四)同等條件下優(yōu)先支持與廣元市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的高校、科研機構(gòu)或企業(yè)參與揭榜。

　　第九條 成果轉(zhuǎn)化類項目應(yīng)符合我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或重大公益性及社會民生需求，輻射帶動效應(yīng)顯著，能支撐我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化類項目的科技成果應(yīng)已完成小試，或已獲得省部級以上科技獎勵。

　　第十條 成果轉(zhuǎn)化類項目發(fā)榜方應(yīng)是境內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與揭榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擁有成熟科技成果，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合廣元企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

　　(二)具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，明確的市場用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)V元市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。

　　(三)擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

　　(四)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持與廣元市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的高校、科研機構(gòu)或企業(yè)參與發(fā)榜。

　　第十一條 成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方應(yīng)是市內(nèi)具有獨立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)擁有較強的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

　　(二)能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件。

　　(三)積極開展示范應(yīng)用，努力擴大經(jīng)濟和社會效益。

　　(四)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

　　第十二條 對事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)需要，以及制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)攻關(guān)或科技成果轉(zhuǎn)化項目，可由市科技局作為發(fā)榜方直接發(fā)布榜單，產(chǎn)學(xué)研單位揭榜實施。

　　第三章經(jīng)費補助及撥付

　　第十三條 技術(shù)攻關(guān)類項目，協(xié)議資金總額不得低于200萬元，成果轉(zhuǎn)化類項目協(xié)議資金總額不得低于500萬元。

　　第十四條 技術(shù)攻關(guān)類項目和成果轉(zhuǎn)化類項目，由財政科技資金按不超過揭榜制項目協(xié)議資金總額的30%給予資金補助，單個項目財政補助資金最高不超過200萬元。技術(shù)攻關(guān)類項目財政補助對象為發(fā)榜方;成果轉(zhuǎn)化類項目財政補助對象為揭榜方。

　　揭榜制項目財政補助資金分兩期撥付。項目立項程序完成后即撥付擬補助資金的30%，在項目通過驗收暨績效評價后，結(jié)論為合格及以上的撥付剩余70%資金。在首期財政資金撥付之前，技術(shù)攻關(guān)類項目由發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項目由揭榜方支付發(fā)榜方的資金，原則上不低于項目協(xié)議經(jīng)費總額的30%。發(fā)榜方(技術(shù)攻關(guān)類)、揭榜方(成果轉(zhuǎn)化類)的資金撥付憑據(jù)作為市級財政科技資金撥付的憑證之一。

　　第四章組織管理

　　第十五條 揭榜制項目管理主要包括需求征集、組織推薦需求、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審遴選、組織對接、揭榜公示、項目立項、簽訂“軍令狀”、項目實施管理、任務(wù)驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

　　(一)需求征集。市科技局發(fā)布需求征集通知，發(fā)榜方填報揭榜制項目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

　　(二)組織推薦需求。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技主管部門、具有市級科技計劃項目推薦權(quán)限的市直各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研單位的需求征求。在廣泛征集基礎(chǔ)上，推薦單位進(jìn)行遴選后，向市科技局推薦。

　　(三)需求論證。針對發(fā)榜方申報的揭榜制項目需求，市科技局組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家對項目需求進(jìn)行論證，遴選出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的我市重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

　　(四)發(fā)布榜單。市科技局根據(jù)專家論證意見，經(jīng)市科技局和發(fā)榜方共同商定后，向社會公開發(fā)布榜單，招賢揭榜。

　　(五)揭榜申報。各有關(guān)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位，填報揭榜申報書，經(jīng)推薦單位推薦后，申報揭榜。

　　(六)評審遴選。市科技局會同發(fā)榜方組織技術(shù)專家、財務(wù)專家和發(fā)榜方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性等進(jìn)行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜制項目經(jīng)費總額。

　　(七)組織對接。市科技局組織發(fā)榜方、揭榜方對接，充分洽談，細(xì)化落實相關(guān)內(nèi)容要求，由發(fā)榜方和揭榜方自主簽訂揭榜項目合同書，明確合同金額、約定相關(guān)責(zé)權(quán)利。

　　(八)揭榜公示。發(fā)榜方與揭榜方將擬定的揭榜項目合同書文本報送市科技局審查備案通過后，市科技局向全社會進(jìn)行公示。

　　(九)項目立項。市科技局將公示無異議的揭榜制項目及資金分配建議方案會商市財政局，按要求報批后下達(dá)項目計劃。

　　(十)簽訂“軍令狀”。項目計劃下達(dá)后，由發(fā)榜方、揭榜方、推薦單位、市科技局結(jié)合揭榜項目合同書正式簽訂“軍令狀”，細(xì)化“里程碑”考核節(jié)點、考核方式和考核要求，明確有關(guān)事項。

　　(十一)項目實施管理。揭榜制項目負(fù)責(zé)人不受資歷、年齡、限項等廣元市科技計劃項目申報條件的限制。項目實施過程中的監(jiān)管，技術(shù)攻關(guān)類項目主要由發(fā)榜方負(fù)責(zé)，成果轉(zhuǎn)化類項目主要由揭榜方負(fù)責(zé)。市科技局將對項目實施進(jìn)行抽查。

　　(十二)任務(wù)驗收和績效評價。項目到期后，由市科技局組織專家和發(fā)榜方，共同對揭榜制項目進(jìn)行任務(wù)驗收和績效評價，可結(jié)合用戶試用、第三方評測等情況。用戶意見作為驗收評價結(jié)論的重要因素。

　　第十六條 揭榜制項目實施周期由發(fā)榜方、揭榜方、推薦單位、市科技局在“軍令狀”中明確。

　　第十七條 揭榜制項目不得更換發(fā)榜方、揭榜方。因故造成項目無法執(zhí)行的，經(jīng)市科技局與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實施或終止或撤銷。終止的項目，由市科技局或市科技局委托第三方組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成論證結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)退回結(jié)余財政科技資金。撤銷的項目，由市科技局或市科技局委托第三方組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成論證結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)退回已撥付的財政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個人納入科研不良信用行為記錄等處理。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第十八條 揭榜制項目的發(fā)榜方和揭榜方按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在“軍令狀”中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第十九條 揭榜制項目的發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)認(rèn)真履行“軍令狀”的各項約定，為項目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。技術(shù)攻關(guān)類項目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項目的揭榜方要加強項目實施進(jìn)度的督促，并按約定撥付資金。

　　第二十條 揭榜方、發(fā)榜方應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的過程中，本著實事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠信、科學(xué)倫理等有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或故意串通騙取廣元市財政科技資金的行為，市科技局會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。