江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府、各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)、單位：

　　現(xiàn)將《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室關(guān)于印發(fā)<南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》(寧創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦〔2022〕1號(hào))同步廢止。

　　南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室

　　2023年11月17日

　　南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理工作，加快創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)模化發(fā)展，打造“寧創(chuàng)”系列產(chǎn)品和品牌，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)的創(chuàng)新產(chǎn)品是指企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)、新服務(wù)等進(jìn)行研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)權(quán)明晰、質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口的產(chǎn)品。

　　第三條  南京市創(chuàng)新產(chǎn)品包括“三首”產(chǎn)品[首臺(tái)(套)重大裝備、首批次新材料、首版次軟件]、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和其他類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品。其中：

　　首臺(tái)(套)重大裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的國(guó)際或國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)高端裝備，整機(jī)性能或核心技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際同類(lèi)裝備先進(jìn)水平;

　　首批次新材料是指通過(guò)自主研制、引進(jìn)吸收等方式擁有專(zhuān)利或其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或打斷市場(chǎng)壟斷，尚未取得重大市場(chǎng)業(yè)績(jī)的新材料;

　　首版次軟件是指企業(yè)自主開(kāi)發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)，其功能或性能有重大突破，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或者打破市場(chǎng)壟斷，具備軟件著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首次正式發(fā)布并進(jìn)行銷(xiāo)售，具有良好市場(chǎng)推廣應(yīng)用前景的軟件產(chǎn)品;

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)價(jià)管理不適用本辦法，由市工業(yè)和信息化局另行制定實(shí)施;

　　其他類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品是指除上述產(chǎn)品外，符合創(chuàng)新產(chǎn)品定義特征，屬于本市先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第四條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭會(huì)同市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)組成南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)小組”)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理工作。

　　建立聯(lián)席會(huì)議制度，由評(píng)價(jià)小組各組成部門(mén)、市各有關(guān)部門(mén)和單位、各板塊作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次或視情召開(kāi)，通報(bào)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理和推廣應(yīng)用情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，研究下一階段工作。

　　第五條  創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持自愿申請(qǐng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照公開(kāi)、公平、公正的程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)的創(chuàng)新產(chǎn)品，列入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推薦目錄》)并向社會(huì)公布。

　　第六條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭評(píng)價(jià)小組成員單位及市各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品予以支持推廣，鼓勵(lì)各板塊制定相應(yīng)的支持政策。

　　第二章  基本條件

　　第七條  申請(qǐng)單位應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

　　1.依法在本市注冊(cè)成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格，信用記錄良好，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全;

　　2.擁有較高水平的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、部門(mén)或人才團(tuán)隊(duì);

　　3.上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在200萬(wàn)元以上。

　　第八條  申請(qǐng)產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

　　1.產(chǎn)品屬于本市先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，能代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革方向。核心指標(biāo)相同的不同系列/型號(hào)產(chǎn)品可以作為同一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行申請(qǐng);

　　2.產(chǎn)品必須在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)研發(fā)或生產(chǎn)，產(chǎn)品必須來(lái)自申請(qǐng)單位，或者產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)、整體設(shè)計(jì)等必須來(lái)自申請(qǐng)單位;

　　3.產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)與性能參數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平及以上，并符合如下條件之一的：

　　(1)突破國(guó)際國(guó)內(nèi)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù);

　　(2)屬于自主研究和開(kāi)發(fā);

　　(3)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進(jìn);

　　4.產(chǎn)品為近三年內(nèi)首次研制成功并取得發(fā)明專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利人為申請(qǐng)單位且權(quán)益狀況明確;

　　5.產(chǎn)品功能完善、性能良好、安全可靠、綠色環(huán)保，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及安全環(huán)保技術(shù)規(guī)范。屬于國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，應(yīng)具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可;屬于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證;

　　6.產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和較大的市場(chǎng)前景，能夠顯著降低生產(chǎn)成本或能替代進(jìn)口。產(chǎn)品上年度有一定數(shù)量的銷(xiāo)售，對(duì)于首次或首批生產(chǎn)的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白的新產(chǎn)品，不受銷(xiāo)售收入的限制，但需提供用戶(hù)使用(試用)報(bào)告。

　　第三章 申請(qǐng)和評(píng)價(jià)程序

　　第九條  創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作每年至少開(kāi)展一次，申請(qǐng)形式和相關(guān)事項(xiàng)以發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

　　第十條  申請(qǐng)和評(píng)價(jià)程序如下：

　　(一)啟動(dòng)申報(bào)。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭發(fā)布年度創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)通知，各板塊工業(yè)和信息化主管部門(mén)具體組織推薦轄區(qū)內(nèi)單位申報(bào)。

　　(二)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位按申報(bào)通知要求進(jìn)行線上申請(qǐng)。

　　(三)區(qū)級(jí)審核。各板塊工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法第七條及第八條的規(guī)定，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)材料和申請(qǐng)單位進(jìn)行形式審查，或者按照具體通知要求開(kāi)展產(chǎn)品初審，凡不符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)單位存在嚴(yán)重失信行為、被納入失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單、環(huán)境行為評(píng)級(jí)為黑色或納稅信用等級(jí)評(píng)級(jí)為D級(jí)等情形的，不得推薦上報(bào);審核通過(guò)后，簽署意見(jiàn)上報(bào)市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)。

　　(四)市級(jí)審核。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對(duì)各板塊上報(bào)的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)單位分別進(jìn)行形式審查、信用審查，必要時(shí)征求評(píng)價(jià)小組成員單位及市各有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，凡不符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)單位存在嚴(yán)重失信行為、被納入失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單、環(huán)境行為評(píng)級(jí)為黑色或納稅信用等級(jí)評(píng)級(jí)為D級(jí)等情形的，一律淘汰不予評(píng)審。

　　(五)專(zhuān)家評(píng)審。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家答辯評(píng)審。

　　(六)現(xiàn)場(chǎng)核查。各板塊工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)答辯通過(guò)的產(chǎn)品全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭評(píng)價(jià)小組成員單位及市各有關(guān)部門(mén)和單位，按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查。

　　(七)部門(mén)聯(lián)審。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的產(chǎn)品，征求評(píng)價(jià)小組成員單位及市各有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，完成部門(mén)聯(lián)審，確定擬入選名單。

　　(八)對(duì)外公示。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)將擬評(píng)價(jià)入選名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期有異議的，由市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)受理，并牽頭核實(shí)調(diào)查。

　　(九)發(fā)文公布。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對(duì)外發(fā)文公布《推薦目錄》，同時(shí)在南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺(tái)、南京市公共資源交易平臺(tái)、南京公共采購(gòu)信息網(wǎng)等平臺(tái)予以公告。

　　第十一條  列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品，有效期自發(fā)布之日起三年，到期后自動(dòng)失效，且同一產(chǎn)品不得再次申報(bào)。

　　第十二條  本市入選且處于有效期內(nèi)的國(guó)家、省級(jí)“三首”產(chǎn)品一并列入《推薦目錄》，《推薦目錄》內(nèi)有效期與原認(rèn)定部門(mén)發(fā)布的口徑一致。

　　第四章 支持推廣

　　第十三條  采購(gòu)支持。鼓勵(lì)相關(guān)單位將創(chuàng)新產(chǎn)品使用情況納入業(yè)績(jī)考核，鼓勵(lì)我市國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中率先應(yīng)用、優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。涉及政府采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的，不得提出同類(lèi)業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素。如創(chuàng)新產(chǎn)品使用不可替代專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的，可依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。采購(gòu)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的產(chǎn)品時(shí)，可在內(nèi)控制度權(quán)責(zé)范圍內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的原則，建立創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用過(guò)程中，屬于大膽探索、先行先試，由于不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素，經(jīng)過(guò)科學(xué)決策、民主決策程序等情形，經(jīng)研究認(rèn)定可以容錯(cuò)。

　　第十四條  資金引導(dǎo)。優(yōu)先推薦創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家、省相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。發(fā)揮市工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品按照市場(chǎng)推廣等要素?fù)駜?yōu)予以支持。獎(jiǎng)補(bǔ)政策具體要求，以市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等部門(mén)下發(fā)的當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)文件為準(zhǔn)。

　　第十五條  市場(chǎng)推廣

　　(一)場(chǎng)景牽引。持續(xù)推動(dòng)全市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，每年發(fā)布若干應(yīng)用場(chǎng)景清單，為創(chuàng)新產(chǎn)品落地驗(yàn)證和擴(kuò)大應(yīng)用提供廣泛空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景搭建單位積極應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品，在全市優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)審時(shí)將創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用情況作為考慮因素。

　　(二)宣傳對(duì)接。定期舉辦“寧創(chuàng)”系列活動(dòng)，圍繞細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)推介、場(chǎng)景實(shí)地對(duì)接、跨市域合作等主題，通過(guò)供需對(duì)接、路演推介、應(yīng)用競(jìng)賽等形式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大社會(huì)影響力和品牌知曉度，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化。按照互認(rèn)、互介、互惠的原則，支持推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品跨地市推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)各類(lèi)投融資機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新產(chǎn)品納入投資決策參考。

　　第五章 監(jiān)督評(píng)估

　　第十六條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見(jiàn)反饋機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)品所屬單位應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)品使用單位了解產(chǎn)品的應(yīng)用情況和存在的問(wèn)題，不斷對(duì)產(chǎn)品加以改進(jìn)和完善。

　　第十七條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)定期開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評(píng)估。通過(guò)公開(kāi)征集用戶(hù)反饋意見(jiàn)、隨機(jī)調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門(mén)意見(jiàn)或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估等方式對(duì)進(jìn)入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)更新《推薦目錄》，形成合理的進(jìn)入和退出機(jī)制。

　　第十八條  創(chuàng)新產(chǎn)品所屬單位應(yīng)承諾產(chǎn)品符合國(guó)家及省市相關(guān)要求，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任。如發(fā)生單位更名、跨市遷移等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)及時(shí)向區(qū)、市工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告，市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)將視情對(duì)《推薦目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)產(chǎn)品發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問(wèn)題，或所屬單位存在嚴(yán)重失信行為，被納入失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單，環(huán)境行為評(píng)級(jí)為黑色，納稅信用等級(jí)評(píng)級(jí)為D級(jí)，故意隱瞞、未及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)等情形之一的，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《推薦目錄》中刪除并向社會(huì)公告。

　　第十九條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的全過(guò)程開(kāi)展信用管理。申請(qǐng)階段實(shí)行信用承諾和信用審查，記錄申請(qǐng)單位在申請(qǐng)等各階段的失信行為信息，并按照本市有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息提供至市公共信用信息平臺(tái)。

　　第二十條  在創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請(qǐng)資格;已經(jīng)列入《推薦目錄》的，從《推薦目錄》中刪除并向社會(huì)公告;情節(jié)嚴(yán)重的將列入限報(bào)名單，三年內(nèi)不予受理申請(qǐng)。

　　第二十一條  對(duì)于弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十二條  涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法。

　　第二十三條  本辦法由市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自2023年11月17日起施行，有關(guān)法律、政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。