各市縣科技管理部門、市縣科協，各相關單位：

為貫徹落實黨的二十大“加強國家科普能力建設”精神，進一步推進我省科普工作發(fā)展，根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53號），海南省科學技術廳、海南省科學技術協會聯合制訂了《海南省關于新時代進一步加強科學技術普及工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省科學技術廳 海南省科學技術協會

2023年10月25日

（此件主動公開）

海南省關于新時代進一步加強科學技術普及工作實施方案

為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53號），落實習近平總書記“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的論述，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，著力提高公民科學素質，營造海南自由貿易港建設良好的科普環(huán)境，結合我省實際，制訂本方案。

一、總體要求

堅持黨領導科普工作全過程，突出科普工作政治屬性，強化社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神和科學家精神。聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強，聚焦海南省“陸?？?rdquo;三大領域科技創(chuàng)新發(fā)展和科學技術普及，全面提高全民科學素質，以科普高質量發(fā)展更好服務黨和國家中心工作。

到2025年，全省新時代科普工作機制和創(chuàng)建具有全國影響力的海南科普工作品牌基本形成，全社會共同參與的大科普格局加快形成，科普公共服務覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，力爭2025年我省公民具備科學素質的比例達到15%，全社會熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。到2035年，公民具備科學素質比例基本達到25%，科普服務高質量發(fā)展能效顯著，科學文化軟實力顯著增強，為世界科技強國建設提供有力支撐。

二、主要任務

（一）完善科普工作機制和責任體系。

1.各級政府的領導責任。把科普工作納入省、市縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃、列入重要議事日程，與科技創(chuàng)新協同部署推進。充分發(fā)揮海南省全民科學素質綱要實施工作辦公室的職能，推動出臺《海南省科學技術普及條例》等科普工作相關政策法規(guī)，制訂階段性科普工作發(fā)展目標。將日?？破蘸蛻笨破粘Ｒ?guī)化，加強對民眾應急科普終身教育。

2.各級科技主管部門的行政管理責任。省科技廳牽頭建立海南省科普工作聯席會議制度，制訂海南省科普工作規(guī)劃，統(tǒng)籌策劃組織全省科普工作，建設統(tǒng)一海南科普品牌，加強品牌下各類科普工作的有機聯系，形成海南科普品牌效應。制訂海南省科普工作考核體系、明確科普工作的監(jiān)督考評制度、定期通報科普工作情況、制訂表彰獎勵計劃，協調組織全省科普工作。各市縣科技管理部門相應制訂市縣科普工作機制。

3.各級科學技術協會的科普工作責任。各級科學技術協會是科普工作的主要社會力量，必須強化科普工作職能和職責，牽頭研究制訂全民科學素質行動的工作計劃及制度，加強國際科技人文交流，配合政府科技管理部門制訂相關科普工作的政策和規(guī)劃，提供科普決策咨詢服務。組織引導督促有關群團組織和社會組織在各自領域開展科普宣傳教育。

4.著力發(fā)揮媒體傳播渠道重要作用。統(tǒng)籌協調省廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體加大科普宣傳力度，主流媒體發(fā)揮示范引領作用，結合海南特點策劃群眾需求高、內容豐富、具有海南科普品牌特色的科普節(jié)目；各類媒體強化責任意識，加強科普宣傳，積極防范偽科普信息的傳播。

5.引導公民自覺提升科學素質。出臺普惠性政策措施，引導和鼓勵公民積極參與科普活動，主動學習、掌握、運用科技知識，自覺抵制偽科學、反科學等不良現象。

（二）進一步加強科普能力建設。

1.提升基層科普服務能力。圍繞群眾的教育、健康、安全、產業(yè)發(fā)展等需求，突出海南特色的鄉(xiāng)村振興、海南常見病防治、急救、食品安全、防災減災等主題，以青少年、農民、老年人、產業(yè)工人、公務員和領導干部為重點對象，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，積極組織動員我省學校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、社會組織等單位，深入基層開展科普工作。鼓勵有條件的地區(qū)開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

2.促進科普基礎設施均衡發(fā)展。市縣政府應當將科普等公共文化活動設施用地納入國土空間規(guī)劃。省直相關部門出臺鼓勵政策，引導高校、科研院所、企業(yè)及社會力量投入建設和運營具有地域、產業(yè)、學科等特色的科普場館。力爭到2025年省級場館達到35家、省級科普教育基地達到70家。把科普場館作為開展科普活動的固定場所，引導科普場館利用自身優(yōu)勢，采取定期定點的方式聯合相關單位共同開展系列科普活動。強化精品意識，借助海南旅游優(yōu)勢發(fā)展科普旅游產業(yè)，突出海南特色打造10家具有全國影響力和1家具有國際影響力的科普場館。充分利用高流量商業(yè)設施、公共文化體育設施和元網絡平臺強化線上和線下科普有機結合，創(chuàng)建更加完善、受眾面更廣泛的信息傳播渠道，提高科普向社會大眾的滲透能力。

3.提高科普作品創(chuàng)作能力。以滿足公眾需求為導向，依托現有科研、教育、文化等力量，聚焦“四個面向”創(chuàng)建海南科普作品賽事品牌，借助海南自貿港政策優(yōu)勢，引進國內外高水平科普資源及傳媒力量，鼓勵科技工作者與文學、藝術、教育、傳媒工作者等加強合作創(chuàng)作科普作品（包括科普微視頻、影視作品），提升科普創(chuàng)作水平和優(yōu)秀科普作品的傳播力度。

4.各級教育部門統(tǒng)籌各級各類學校，強化全省大、中、小學的科普工作責任意識，加強科普教育，強化基礎教育和高等教育中的科普。引導學校針對不同年齡段學生設計科普課程，以激發(fā)青少年好奇心、想象力，把弘揚科學精神貫穿于教育全過程。鼓勵和支持大學生開展創(chuàng)新實踐活動和科普志愿服務。

5.創(chuàng)建海南科普品牌。發(fā)揮海南科技活動月、全國科普日、航天日、海洋日等示范和引領作用，面向群眾實際和經濟社會發(fā)展需求，充分利用“全國科普日”“科技工作者日”等全國性活動契機，宣傳普及熱帶農業(yè)、海洋、航空航天、熱帶雨林等科學知識，聯合打造海南科普活動品牌。鼓勵企業(yè)開展各類科普賽事和科普活動，鼓勵和引導科技、教育、醫(yī)療工作者和大學生志愿者，面向不同受眾群體，利用新方式新渠道，以社會效益為導向有針對性下基層開展科普活動，建立統(tǒng)一的海南科技成果線上推廣平臺，展示國家和海南科技創(chuàng)新成就，展現科技創(chuàng)新對推動經濟社會高質量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。加強監(jiān)督，防范和抑制偽科學活動在社會中產生負面效果，提升科普活動的質量和影響力。

6.壯大科普人才隊伍。借助自貿港先行先試的政策優(yōu)勢，優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，制訂專職科普工作者職稱評聘標準，依托高校、科研院所、省級科普場館和積極參與科普活動的企業(yè)，加強對科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，完善科普人才職業(yè)發(fā)展渠道，培育一支專兼結合、素質優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍，在此基礎上推進科普智庫建設。

7.推動科普產業(yè)發(fā)展。依托海南省的海洋資源、地質資源、生物資源和文旅資源，鼓勵引導海南熱帶雨林國家公園、植物園、博物館、氣象臺（站）、地震臺（站）、文化藝術館、體育館、旅游景點等，在各領域挖掘科普需求，興辦科普企業(yè)，創(chuàng)造科普產品，加強供應和服務交流，推動科普公共服務市場化，壯大科普產業(yè)。鼓勵科技領軍企業(yè)加大科普投入，促進科技研發(fā)、市場推廣與科普有機結合。強化科普成果的宣傳并加強知識產權保護。

8.加強科普交流合作。充分利用海南自貿港先行先試的政策優(yōu)勢，建立科普交流合作機制，拓寬科技人文交流渠道，以海南為橋頭堡和中轉站，打造區(qū)域科普合作平臺，把國際上先進的科普理念、做法、資源和成果融入到海南的科普體系并向國內輸送，以提升海南科普事業(yè)在國內的影響力；同時把海南的特色科普資源和成果推向國際，提升海南的科普事業(yè)在國際上的影響力，推動優(yōu)質資源共建共享。

（三）促進科普與科技創(chuàng)新協同發(fā)展。

1.發(fā)揮科技創(chuàng)新對科普工作的引領作用。大力推進科技資源科普化，高校、科研院所、企業(yè)，要科研科普并行，發(fā)揮科技資源豐富、科研設施完善的優(yōu)勢，加大向社會開放具備條件的科技基礎設施和科技創(chuàng)新基地的力度，因地制宜開展科普活動。各級各類科技計劃（專項、基金）要合理設置科普任務，依照有關規(guī)定將科普工作納入驗收和績效考核內容。鼓勵引導廣大科技工作者積極弘揚科學家精神，恪守科學道德準則。鼓勵和支持老科技工作者積極參與科普工作。

2.發(fā)揮科普對科技成果轉化的促進作用。在安全保密許可的前提下，高校、科研院所、企業(yè)，及時向社會普及基礎研究和前沿技術領域科學新發(fā)現和技術創(chuàng)新成果。在科普中率先應用新技術，營造新技術應用良好環(huán)境，搭建科技成果科普宣介平臺，宣傳國際、國內的成功經驗和失敗教訓，促進科技成果轉化。

（四）營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

1.增強領導干部和公務員的科普責任意識。在干部教育培訓中加強科普內容的學習，突出科學精神、科學思想培育，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，提高領導干部和公務員科學履職能力。

2.強化職業(yè)學校教育和職業(yè)技能培訓中的科普。強化基礎教育、高等教育和職業(yè)技能培訓中的科普。在基礎教育落實“雙減”政策下，加大科普類課后服務活動的要求和供給，強化基礎教育科普。加強對職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的科普課程設計，弘揚工匠精神，培育高技能人才隊伍。在高等教育中推進“科技小院”創(chuàng)建，加大基層科普供給和科普人才培養(yǎng)。深入推進科技特派員制度，發(fā)揮基層農村各類農業(yè)科技服務機構作用，引導優(yōu)勢科普資源向農村流動，助力鄉(xiāng)村振興。

3.強化老齡工作中的科普。依托城市社區(qū)、農村老年人活動中心，養(yǎng)老服務機構等，利用老年人喜聞樂見、通俗易懂的方式，在老年人群中廣泛普及衛(wèi)生健康、網絡通信、智能技術、安全應急等老年人關心、需要又相對缺乏的知識技能，提升老年人信息獲取、識別、應用等能力。特別防范和消除偽科學信息對老年群體的負面影響，守好老年群體的救命錢、養(yǎng)老錢。

4.加強科普領域輿論引導。堅持正確政治立場，強化科普輿論陣地建設和監(jiān)管。增強科普領域風險防控意識和國家安全觀念。堅決破除封建迷信思想，打擊假借科普名義進行的抹黑詆毀和思想侵蝕活動，整治網絡傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會、影響穩(wěn)定的行為。

5.關注“三區(qū)”科普工作。宣傳普及省委省政府推進鄉(xiāng)村振興的工作部署，推廣科技支撐產業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、科技扶智的實用科普產品和服務，組織開展科技下鄉(xiāng)進村入戶等科普活動，引導優(yōu)質科普資源向民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)流動，推動形成崇尚科學的風尚，促進鑄牢中華民族共同體意識和鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持市縣鄉(xiāng)村振興。

三、加強制度保障

（一）構建多元化投入機制。

各級黨委和政府將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平，省直相關部門把科普工作經費列入部門運轉經費預算，保障對科普工作的投入；通過購買服務、項目補貼、以獎代補等方式支持科普開展；鼓勵和引導社會資金建設和運營科普場館、設立科普基金等形式開發(fā)科普產業(yè)，發(fā)展科普事業(yè)。依法制訂鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的政策措施。

（二）健全科普工作聯動機制。

充分發(fā)揮全民科學素質綱要實施工作辦公室綜合協調作用，加強科普工作統(tǒng)籌協同。明確海南科普事業(yè)發(fā)展的總體設計和規(guī)劃布局。加強對地方及成員單位科普資源整合、科普工作的統(tǒng)籌和指導，推動形成橫向聯動、縱向互動，全省“一盤棋”的科普工作格局。

（三）完善科普獎勵激勵機制。

按照國家有關規(guī)定制訂海南省科普表彰計劃，對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人給予表彰。各級政府設立和完善科普工作者評價體系，在表彰獎勵、人才計劃實施中予以支持。鼓勵相關單位把科普工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的參考。合理核定科普場館績效工資總量，對工作成效明顯的適當核增績效工資總量。

（四）強化工作保障和監(jiān)督評估。

完善科普政策法規(guī)體系，認真落實《中華人民共和國科學技術普及法》，健全相關配套政策及法律法規(guī)，加強政策銜接。開展科普理論和實踐研究，加強科普調查統(tǒng)計等基礎工作。加強科普規(guī)范化建設，完善科普工作標準和評估評價體系，適時開展科普督促檢查。合理設置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評選體系中的比重。