各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》(人社部發(fā)〔2022〕62號)、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2023〕13號)、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法(試行)》的通知》(人社廳發(fā)〔2013〕52號)、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法(試行)》的通知》(人社廳發(fā)〔2013〕51號)等要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就組織實(shí)施本市國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技能人才的需求，以加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，2022-2025年期間，本市繼續(xù)依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的企業(yè)、職業(yè)院校,按照“工學(xué)一體、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、引領(lǐng)示范、高質(zhì)量發(fā)展”原則，建設(shè)一批定位明確、特色鮮明、管理規(guī)范、運(yùn)行有序的國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室，面向社會(huì)各類勞動(dòng)者重點(diǎn)開展高技能人才研修培訓(xùn)、評價(jià)競賽、課程研發(fā)、技能攻關(guān)、技藝傳承、成果交流等活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)各區(qū)、有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)各級各類高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺,不斷提高整體效益和輻射效應(yīng)，為本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)造就更多的高技能人才、能工巧匠、大國工匠。原則上，每年遴選推薦國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室分別不超過5個(gè)。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)遴選

　　(一)對象范圍

　　經(jīng)認(rèn)定的本市高技能人才培養(yǎng)基地且符合相關(guān)條件的單位，可申報(bào)國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　獲得過上海市技能大師工作室資助且符合相關(guān)條件的單位，可申報(bào)國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。

　　(二)支持方向

　　優(yōu)先支持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生重點(diǎn)領(lǐng)域國家級高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)工種高技能人才培養(yǎng)力度。

　　(三)遴選流程

　　1.國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目

　　(1)單位申報(bào)。符合條件的有申報(bào)意向的單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)報(bào)行業(yè)(上級)主管部門同意后，向所屬區(qū)人力資源社會(huì)保障局提出申報(bào)。

　　(2)初審?fù)扑]。區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行初審，確定推薦對象。

　　(3)項(xiàng)目評審。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件要求，對區(qū)人力資源社會(huì)保障局推薦的申報(bào)對象進(jìn)行綜合評審，提出建議名單并向社會(huì)公示。

　　(4)項(xiàng)目備案。公示無異議的，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局將項(xiàng)目評審報(bào)告及評審材料，分別報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部復(fù)核后備案。

　　2、國家級大師工作室建設(shè)項(xiàng)目

　　(1)單位申報(bào)。符合條件的有申報(bào)意向的單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向行業(yè)(上級)主管部門提出申報(bào)。

　　(2)初審?fù)扑]。各主管部門組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行初審，確定推薦對象。

　　(3)項(xiàng)目評審。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件要求，對各主管部門推薦的申報(bào)對象進(jìn)行綜合評審，提出建議名單并向社會(huì)公示。

　　(4)項(xiàng)目備案。公示無異議的，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局將項(xiàng)目評審報(bào)告及評審材料，分別報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部復(fù)核后備案。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)周期

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期均不超過2年。

　　(二)組織管理機(jī)制

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立并完善項(xiàng)目、資金、設(shè)備等各項(xiàng)管理制度，指定專門部門具體負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)行、管理和檢查等工作。

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：

　　1.構(gòu)建較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)專業(yè)(職業(yè)、工種)，從培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備和能力評價(jià)等方面，構(gòu)建較為完備、系統(tǒng)的高技能人才培訓(xùn)體系。

　　2.形成規(guī)?；嘤?xùn)示范效應(yīng)。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)?；?、系統(tǒng)化、個(gè)性化培訓(xùn)高技能人才的能力。每年開展高技能人才培訓(xùn)1000人次以上，發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　3.總結(jié)高技能人才培養(yǎng)規(guī)律。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，總結(jié)高技能人才培訓(xùn)的基本規(guī)律和科學(xué)方法，提煉高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為基地建設(shè)和規(guī)范化、系統(tǒng)化培養(yǎng)高技能人才提供科學(xué)依據(jù)。

　　國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)形成以下項(xiàng)目產(chǎn)出：

　　1.依托固定的場所和必要的工作條件定期開展活動(dòng);

　　2.建立完善的技能大師工作室管理制度、辦法并規(guī)范運(yùn)作;

　　3.積極開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)和推廣活動(dòng)和企業(yè)新型學(xué)徒制任務(wù)，每年培養(yǎng)青年技術(shù)技能骨干和學(xué)徒10人以上。

　　4.將創(chuàng)新成果、絕技絕活、具有特色的生產(chǎn)操作法及時(shí)總結(jié)推廣。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

　　(一)對象范圍

　　完成國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目或國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，納入驗(yàn)收范圍。

　　(二)驗(yàn)收流程

　　1.申請驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位在完成全部建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容后，對照驗(yàn)收評價(jià)體系和申報(bào)方案組織內(nèi)部驗(yàn)收，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)由所屬區(qū)人力資源社會(huì)保障局初步驗(yàn)收、國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)由主管部門初步驗(yàn)收，通過后向市人力資源社會(huì)保障局提出驗(yàn)收申請，按要求提交相關(guān)驗(yàn)收材料。

　　2.組織驗(yàn)收。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，以材料審查、實(shí)地勘驗(yàn)等方式，對照驗(yàn)收評價(jià)體系和申報(bào)方案圍繞項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用管理情況、項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收評審意見。對不符合建設(shè)條件或未達(dá)到項(xiàng)目績效目標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在一年內(nèi)完成整改，并向市人力資源社會(huì)保障局提出復(fù)驗(yàn)申請。

　　3.結(jié)果確定。驗(yàn)收結(jié)果由市人力資源社會(huì)保障局向社會(huì)公示。公示無異議的，確定為驗(yàn)收通過。中央補(bǔ)助資金有結(jié)余的，建設(shè)單位需按規(guī)定退回結(jié)余資金。驗(yàn)收不通過(含經(jīng)復(fù)驗(yàn)仍不能滿足驗(yàn)收條件)的，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局向人力資源社會(huì)保障部備案后取消建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需按規(guī)定全額退回相關(guān)補(bǔ)助資金。

　　五、建成項(xiàng)目考核評估

　　(一)對象范圍

　　完成國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目或國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的單位，納入考核評估范圍。

　　(二)考核評估流程

　　1.單位自評。項(xiàng)目運(yùn)作單位對照考核評估體系和項(xiàng)目申報(bào)方案等材料，對是否完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行定性、定量評價(jià)，國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)由所屬區(qū)人力資源社會(huì)保障局初步考核評估、國家級大師工作室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)由主管部門初步考核評估，通過后向市人力資源社會(huì)保障局提交相關(guān)自評材料和佐證資料。

　　2.組織評估。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式，對照考核評估體系和申報(bào)方案，圍繞項(xiàng)目總體情況、功能建設(shè)情況、運(yùn)行管理情況、效能發(fā)揮等方面進(jìn)行評估，并出具評估意見。對考核評估不通過的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)限期整改，并向市人力資源社會(huì)保障局提出復(fù)評申請。

　　3.結(jié)果確定。評估結(jié)果由市人力資源社會(huì)保障局向社會(huì)公示。公示無異議的，確定為評估通過。評估通過的國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目單位，對其再次申報(bào)基地建設(shè)項(xiàng)目予以支持。經(jīng)復(fù)評仍不能滿足要求的，確定為評估不通過，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局向人力資源社會(huì)保障部備案后取消其項(xiàng)目稱號。

　　六、資金支持和監(jiān)管

　　(一)資金支持額度

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部共同備案。按照兩部相關(guān)規(guī)定，通過中央就業(yè)補(bǔ)助資金，對項(xiàng)目建設(shè)單位予以分類分檔支持。原則上每個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地補(bǔ)助300—700萬元，每個(gè)國家級技能大師工作室補(bǔ)助10-30萬元，具體分類分檔標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)兩部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)資金使用范圍

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助資金，主要用于購置技能研修實(shí)訓(xùn)設(shè)備、完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、聘用指導(dǎo)教師、開發(fā)高技能人才培訓(xùn)課程、開展與教學(xué)有關(guān)的科研、評價(jià)、競賽活動(dòng)等。

　　國家級技能大師工作室建設(shè)補(bǔ)助資金，主要用于培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備材料購置、技能交流推廣等。

　　補(bǔ)助資金不得用于差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等與建設(shè)項(xiàng)目資金使用范圍無關(guān)的其他支出。

　　(三)資金使用管理

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部正式發(fā)文備案起2年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并按規(guī)定支出項(xiàng)目資金。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，建立專項(xiàng)資金管理制度，做好項(xiàng)目資金使用管理，建立專賬，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用和截留，不得擅自改變資金性質(zhì)和用途。具體要求按照《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財(cái)社〔2017〕164號)等文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。今后國家及本市對就業(yè)補(bǔ)助資金管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要按照《政府采購法》進(jìn)行政府采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定和程序。

　　七、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　(一)違規(guī)處理

　　建設(shè)項(xiàng)目存在下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，給予約談、通報(bào)、限期整改、取消認(rèn)定和追回資金等處理;涉嫌違法的，依法移交相關(guān)部門處理。

　　1.項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、評估材料弄虛作假或存有不實(shí)情況的;

　　2.項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作的;

　　3.擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的;

　　4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的;

　　5.無正當(dāng)理由未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的;

　　6.無正當(dāng)理由未完成年度高技能人才培訓(xùn)任務(wù)的;

　　7.嚴(yán)重違反職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的;

　　8.因重大違法行為受到行政處罰或者產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

　　(二)退出管理

　　建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)性開展建設(shè)、或已完成建設(shè)但驗(yàn)收不通過(含經(jīng)復(fù)驗(yàn)收仍不通過)、或因故不再運(yùn)行的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出退出申請，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局向人力資源社會(huì)保障部備案后取消建設(shè)項(xiàng)目。其中，建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)性開展建設(shè)、或已完成建設(shè)但驗(yàn)收不通過(含經(jīng)復(fù)驗(yàn)收仍不通過)的，建設(shè)單位還須按規(guī)定全額退回補(bǔ)助資金。

　　八、職責(zé)分工

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級大師工作室建設(shè)項(xiàng)目由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及資金分配、撥付、使用管理等。上海市就業(yè)促進(jìn)中心受托承擔(dān)國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目市級層面申報(bào)受理、評審組織等工作并指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)級層面開展各項(xiàng)工作。上海市職業(yè)技能鑒定中心受托承擔(dān)國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)受理、評審組織、跟蹤指導(dǎo)等工作。

　　區(qū)人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)做好政策宣傳、工作推動(dòng)以及建設(shè)期、運(yùn)行期內(nèi)的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，全面做好項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)的組織實(shí)施、日常管理和資金使用管理等工作。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要充分認(rèn)識建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地對加快高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全工作制度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。有關(guān)單位要明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，不斷提升高技能人才培養(yǎng)能級。

　　(二)完善項(xiàng)目管理

　　各級人力資源社會(huì)保障部門在項(xiàng)目申報(bào)評審時(shí)要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，精心組織推薦，確保公平、公正、公開。在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，按照項(xiàng)目產(chǎn)出要求，對項(xiàng)目實(shí)施情況開展檢查驗(yàn)收。

　　各建設(shè)單位要對照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取地方配套資金、行業(yè)企業(yè)支持資金。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，完善資金監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效。

　　(三)提高資金效益

　　各級人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門在項(xiàng)目建成后要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對項(xiàng)目運(yùn)行成效實(shí)施考核評估。各建設(shè)單位要總結(jié)和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升項(xiàng)目運(yùn)作成效和資金使用效益。同時(shí)，要積極配合做好各項(xiàng)迎檢、驗(yàn)收、評估等工作，按照要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，并提供必要的工作條件。

　　十、其他事項(xiàng)

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。有關(guān)2023年建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)推薦、2012-2020年國家級高技能人才培訓(xùn)基地歷年建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收與考核評估工作以及2012-2020年國家級技能大師工作室考核評估工作的具體要求另行發(fā)文通知。

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局

　　上海市財(cái)政局

　　2023年8月30日