各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局、市郵政分公司、市供銷合作社、各有關(guān)企業(yè)：

為深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局辦公廳《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)），現(xiàn)將申報(bào)第二批北京市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事宜通知如下：

一、支持方向及內(nèi)容

通過中央財(cái)政資金推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，主要聚焦縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐、節(jié)點(diǎn)作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，輻射帶動(dòng)縣域商業(yè)整體提升。引導(dǎo)支持的主要方向包括：補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系；改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道；增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能；提高生活服務(wù)供給質(zhì)量；農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升。具體內(nèi)容如下：

（一）支持方向一：補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)下沉農(nóng)村，開展供應(yīng)鏈賦能和新型交易模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。

（二）支持方向二：完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。支持建設(shè)改造一批區(qū)級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)揮自建物流優(yōu)勢(shì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）支持方向三：改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。支持大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。

（四）支持方向四：增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。

（五）支持方向五：提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。支持農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。

（六）支持方向六：農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升。一是發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局，發(fā)展自營(yíng)或加盟連鎖經(jīng)營(yíng)，通過技術(shù)賦能和供應(yīng)鏈下沉，提升村級(jí)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)供給水平，保障農(nóng)村居民就近便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)。二是鼓勵(lì)一店多能，除為村民提供日用消費(fèi)品外，搭載多項(xiàng)便民服務(wù)，助力多方資金對(duì)同一網(wǎng)點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶，一方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)功能疊加與客源引流，另一方面助力網(wǎng)點(diǎn)自我造血，形成可持續(xù)發(fā)展能力。

補(bǔ)助資金不得用于征地拆遷項(xiàng)目，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)、人員經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)助單位工作經(jīng)費(fèi)。

二、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況良好，財(cái)務(wù)管理制度健全。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位近三年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)事故，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

（三）項(xiàng)目獲得中央財(cái)政支持或其他市級(jí)財(cái)政資金支持的不得重復(fù)申報(bào)。

（四）項(xiàng)目如需規(guī)劃、發(fā)改、住建等審批手續(xù)的，應(yīng)手續(xù)齊全，需提供有關(guān)批復(fù)證明材料。

（五）有下列情形的不予支持：列入《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》禁止類和限制類范圍的；納入全市聯(lián)合懲戒“黑名單”的；納入北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單，受到“不予支持”信用懲戒的；經(jīng)審議其他不予支持的。

（六）在同等條件下優(yōu)先支持門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)受汛情影響嚴(yán)重地區(qū)項(xiàng)目。

各支持方向其他申報(bào)條件見附件1。

三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金支持方式為財(cái)政補(bǔ)助，按照市區(qū)分級(jí)審核、第三方評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收、公示等步驟進(jìn)行資金支付。

（二）所有項(xiàng)目資金支持比例不超過項(xiàng)目審定實(shí)際投資額的50%。

（三）申報(bào)支持方向六的項(xiàng)目，按照5個(gè)面積檔位分為5檔支持標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

四、申報(bào)材料清單

（一）項(xiàng)目申報(bào)書

（二）項(xiàng)目已發(fā)生費(fèi)用明細(xì)表

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位承諾書

（四）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情況匯總表

（五）項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目單位基本情況、法人證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、法定代表人身份證明等）、相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)等有關(guān)材料，包括提供各類復(fù)印件、佐證文件等。

（六）項(xiàng)目單位近三年財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）。

（七）項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)方向、建設(shè)性質(zhì)（新建或改建）、實(shí)施建設(shè)地址、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已完成建設(shè)內(nèi)容和投資情況，下一步項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)主要內(nèi)容及投資概算情況、預(yù)期取得的成效、建設(shè)約束性指標(biāo)建設(shè)成效。

（八）項(xiàng)目如需規(guī)劃、發(fā)改、住建等審批手續(xù)的，應(yīng)手續(xù)齊全，需提供有關(guān)批復(fù)證明材料。

（九）申請(qǐng)項(xiàng)目持續(xù)經(jīng)營(yíng)證明材料（收銀系統(tǒng)數(shù)據(jù)、店鋪監(jiān)控錄像留底材料、日常督導(dǎo)日志等）；改造前后營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)比照片（基礎(chǔ)裝修情況、門楣、貨架、收銀、冷鏈設(shè)備、搭載業(yè)態(tài)等）。

支持方向一到五的項(xiàng)目應(yīng)按照本條（一）到（八）提供材料。支持方向六的項(xiàng)目應(yīng)按照本條（一）（二）（三）（四）（五）（六）（九）提供材料。

申報(bào)主體提供申報(bào)材料一式兩份，應(yīng)按順序列出目錄裝訂成冊(cè)，并加蓋單位公章。項(xiàng)目申報(bào)材料不予退回。

五、申報(bào)流程

（一）項(xiàng)目對(duì)接。農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升項(xiàng)目意向申報(bào)主體須通過區(qū)商務(wù)部門或直接與市商務(wù)局簽訂農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造項(xiàng)目協(xié)議，約定2023年至2025年改造凈新增計(jì)劃（若2022年已簽合同，則不用再次簽訂）、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（商品單品SKU、統(tǒng)一采購(gòu)率、功能搭載服務(wù)項(xiàng)目）、效果評(píng)判措施等。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。自通知發(fā)布之日起，符合條件的單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生地，按照年度項(xiàng)目征集通知確定的時(shí)間要求，向?qū)俚貐^(qū)級(jí)商務(wù)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)資料?？鐓^(qū)項(xiàng)目可直接向市商務(wù)局申報(bào)。

（三）項(xiàng)目審核。各區(qū)商務(wù)部門結(jié)合本區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按照擇優(yōu)原則予以推薦上報(bào)，匯總通過初審的項(xiàng)目填列《縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情況匯總表》《縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目初審情況匯總表》后，由區(qū)商務(wù)部門將申報(bào)材料報(bào)市商務(wù)局復(fù)審。

六、申報(bào)時(shí)限

凡符合申報(bào)條件的企業(yè)可于通知發(fā)布之日起申報(bào)項(xiàng)目，市商務(wù)局將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容擇優(yōu)予以支持。為提高項(xiàng)目申報(bào)、審核效率，各區(qū)商務(wù)局收到項(xiàng)目及時(shí)審核上報(bào)，最晚于2023年10月31日前匯總上報(bào)。同一項(xiàng)目主體跨區(qū)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目的，可直接向市商務(wù)局申報(bào)，最晚于2023年10月31日前申報(bào)。

七、工作要求

（一）各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保證項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)合規(guī)、按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)。對(duì)于偽造、提供虛假材料的項(xiàng)目申報(bào)單位，按《北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單管理辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目單位若同時(shí)符合本政策及其他財(cái)政資金支持政策，可任選其一進(jìn)行申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)。

（二）各初審單位應(yīng)搞好項(xiàng)目摸底，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極推薦項(xiàng)目申報(bào)，切實(shí)做好指導(dǎo)與審核，嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定程序做好相關(guān)工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已支持項(xiàng)目的后續(xù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（三）項(xiàng)目單位收到財(cái)政資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，配合報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺接受相關(guān)財(cái)政、審計(jì)等的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位自獲得支持資金之日持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得少于1年，如有違反，原則上應(yīng)退回相應(yīng)支持資金。

（四）對(duì)于截留、挪用、騙取財(cái)政資金等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)，根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修訂）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

八、其他事項(xiàng)

市商務(wù)局對(duì)本通知負(fù)責(zé)解釋。

支持方向一到五項(xiàng)目聯(lián)系人：流通發(fā)展處 甘靜；聯(lián)系電話：010-55579440；

支持方向六項(xiàng)目聯(lián)系人：生活服務(wù)業(yè)一處 史朝華；聯(lián)系電話：010-55579650

政策解讀：《關(guān)于申報(bào)第二批北京市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的通知》政策解讀

一圖懂：《關(guān)于申報(bào)第二批北京市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的通知》政策解讀

附件：