春節(jié)假期結(jié)束了，肺炎疫情對(duì)各行各業(yè)的影響陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)。延期開(kāi)工放在一邊，隔離導(dǎo)致商業(yè)效率低下也暫且不談，肺炎來(lái)襲首先拖累大消費(fèi)行業(yè)：消費(fèi)者“圈”在家中，消費(fèi)需求從“吃穿住行玩”簡(jiǎn)化為“吃”（還是在家吃）。受此影響，小微企業(yè)首當(dāng)其沖：

一些企業(yè)，收入下滑，面對(duì)租金、利息、工資等固定支出，遭遇現(xiàn)金流之困，直面破產(chǎn)危局；

一些企業(yè)開(kāi)始謹(jǐn)慎決策，投資放緩、項(xiàng)目延期、減支自救；

還有些企業(yè)，不得不進(jìn)入“冬眠”模式，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面暫停。

2019年，GDP增長(zhǎng)的57.8%來(lái)自最終消費(fèi)，31.2%來(lái)自投資，消費(fèi)低迷、投資放緩，影響深遠(yuǎn)。2月3日開(kāi)市第一天，上證指數(shù)大跌近8個(gè)點(diǎn)，不全是恐慌情緒。

好在，扶持政策很快跟進(jìn)了，中央部委快速出臺(tái)優(yōu)惠政策。

2月1日，人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，共涵蓋五部分，30余項(xiàng)措施。

在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，主要包括信貸支持，資本市場(chǎng)支持，受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持三個(gè)方面。相關(guān)的優(yōu)惠措施，分別梳理如下：

（1）信貸支持

保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)。

加強(qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。金融機(jī)構(gòu)圍繞內(nèi)部資源配置、激勵(lì)考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)支持力度，保持貸款增速，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。

切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權(quán)益，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。

感染新型肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。

（2）資本市場(chǎng)支持

提高債券發(fā)行等服務(wù)效率。優(yōu)化公司信用類(lèi)債券發(fā)行工作流程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)線上提交公司信用類(lèi)債券的發(fā)行申報(bào)材料，遠(yuǎn)程辦理備案、注冊(cè)等，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項(xiàng)。受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露2019年年報(bào)或2020年第一季度季報(bào)有困難的，或者難以按期披露業(yè)績(jī)預(yù)告或業(yè)績(jī)快報(bào)的，可以申請(qǐng)延期。

適當(dāng)放寬資本市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。適當(dāng)延長(zhǎng)上市公司并購(gòu)重組行政許可財(cái)務(wù)資料有效期和重組預(yù)案披露后發(fā)布召開(kāi)股東大會(huì)通知的時(shí)限。

（3）對(duì)受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持

為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。

通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)家融資擔(dān)?；饻p半收取再擔(dān)保費(fèi)。

提高疫情期間金融服務(wù)的效率。對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)的融資需求，金融機(jī)構(gòu)要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。

減免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費(fèi)用。此外，對(duì)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類(lèi)債券建立注冊(cè)發(fā)行“綠色通道”，降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

在聯(lián)合發(fā)文基礎(chǔ)上，財(cái)政部還單獨(dú)下發(fā)通知，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)于疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，以及受疫情影響的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息支持力度，優(yōu)化受影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。2月3日，央行出手，1.2萬(wàn)億的逆回購(gòu)如約而至，切實(shí)為市場(chǎng)提供流動(dòng)性保障。

這些，還只是起點(diǎn)。

地方政府配套措施跟進(jìn)

中央層面政策發(fā)布后，蘇州、上海、北京等地方政府相繼出臺(tái)配套措施。

京19條

與蘇州、上海相比，北京的扶持政策更加全面細(xì)致，不僅給政策、給資金，還著重強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)和保障功能。

具體來(lái)講，“京19條”從“優(yōu)化審批、加大資金支持、做好企業(yè)服務(wù)、發(fā)揮科技創(chuàng)新作用、加強(qiáng)城市運(yùn)行服務(wù)保障”五個(gè)方面，做出了全面的部署。

在優(yōu)化審批服務(wù)方面，針對(duì)防控疫情物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、進(jìn)口、資金撥付匯劃、外匯辦理等環(huán)節(jié)，開(kāi)啟綠色通道，并輔以稅收優(yōu)惠政策。

在加大資金支持力度方面，借助央行專(zhuān)項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人的信貸支持；建立專(zhuān)項(xiàng)資金池，保障疫情防控物資到位，并特別強(qiáng)調(diào)為肺炎確診患者和醫(yī)護(hù)人員提供醫(yī)療費(fèi)用保障。

在企業(yè)服務(wù)方面，除失業(yè)保險(xiǎn)返還、緩繳社保外，以補(bǔ)貼和貼息的方式，鼓勵(lì)生產(chǎn)疫情所需物資的企業(yè)提質(zhì)增效；引導(dǎo)商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶(hù)減免租金，切實(shí)解決中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難題。

同時(shí)，北京市政府還強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對(duì)疫情防控支撐作用，對(duì)于防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)、疫情防控物資的生產(chǎn)企業(yè)，給予應(yīng)急審評(píng)審批綠色通道和稅收優(yōu)惠的政策。并提出要鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，完善“北京市新型冠狀病毒感染的肺炎在線醫(yī)生咨詢(xún)平臺(tái)”，支持醫(yī)療人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品示范。

最后，在加強(qiáng)城市運(yùn)行服務(wù)保障方面，“京19條”對(duì)返京人員管理、生活必需品供應(yīng)保障、政務(wù)服務(wù)等方面，也作出詳盡部署規(guī)定。

 

此次疫情之于中小企業(yè)，核心沖擊來(lái)自市場(chǎng)端的需求萎縮，再疊加疫情導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈效率下滑，原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等多方受阻，層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣，織成一條巨大的網(wǎng)，讓企業(yè)陷入其中、掙扎乏力。

 

現(xiàn)階段，各項(xiàng)扶持政策側(cè)重于稅費(fèi)減免和金融支持，屬于“減支”而非“增收”，自然不能解決根本問(wèn)題。但各地出臺(tái)扶持政策，意義不限于扶持本身，更重要地是釋放一個(gè)信號(hào)，即抗擊肺炎疫情是全社會(huì)的事情，疫情產(chǎn)生的損失直接作用于企業(yè)，但全社會(huì)都在尋找可行的方式進(jìn)行損失共擔(dān)。

 

就近幾日情況看，各方都已行動(dòng)起來(lái)。

作用于抗疫一線：口罩等防疫物資企業(yè)加班加點(diǎn)、醫(yī)務(wù)人員節(jié)假日無(wú)休、全社會(huì)組織捐款捐物、防疫物資開(kāi)通綠色通道、政府表態(tài)疫情過(guò)后收儲(chǔ)富余產(chǎn)量、保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)專(zhuān)屬保險(xiǎn)保障、社區(qū)“隔離”防疫、延期開(kāi)學(xué)/開(kāi)工、媒體開(kāi)辟疫情專(zhuān)欄…… 

作用于企業(yè)紓困：金融資源定向扶持、清結(jié)算費(fèi)用減免、央行向市場(chǎng)“放水”、交易所減免上市年費(fèi)、放寬財(cái)報(bào)披露時(shí)限；業(yè)主減免鋪?zhàn)?、返還失業(yè)保險(xiǎn)、增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、集中稅費(fèi)減免……

作用于民生保障：超市菜場(chǎng)不閉店、嚴(yán)打亂發(fā)“疫情財(cái)”、政府儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)、物流快遞不斷、交通出行不斷、退訂退票免收費(fèi)、錯(cuò)峰出行&在家辦公……

相比2003年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、物質(zhì)基礎(chǔ)、資源調(diào)配均顯著增強(qiáng)，只要全社會(huì)“團(tuán)結(jié)互助、損失共擔(dān)”，任何問(wèn)題，都不是問(wèn)題。

疫情終將過(guò)去，下跌也會(huì)過(guò)去，漫漫創(chuàng)業(yè)路，指尖來(lái)加速，讓創(chuàng)業(yè)不再孤單！